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1唐山市曹妃甸新城總體規(guī)劃（2008-2020 年）文本唐山市人民政府2009 年 9 月1目 錄第一章 總則 2第二章 總體發(fā)展目標及戰(zhàn)略 4第三章 新區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展與布局 8第一節(jié) 新區(qū)生態(tài)保護 8第二節(jié) 總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平預測 10第三節(jié) 新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 11第四節(jié) 新區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu) 12第五節(jié) 新區(qū)城鄉(xiāng)建設標準 14第六節(jié) 新區(qū)綜合交通規(guī)劃 14第七節(jié) 重大市政基礎設施發(fā)展規(guī)劃 17第八節(jié) 新區(qū)旅游發(fā)展布局規(guī)劃 21第九節(jié) 新區(qū)岸線利用規(guī)劃 23第四章 城市性質(zhì)與職能 25第五章 城市空間發(fā)展規(guī)劃 26第一部分 新城空間發(fā)展規(guī)劃 26第一節(jié) 新城用地布局 26第二節(jié) 新城綜合交通規(guī)劃 47第三節(jié) 新城資源節(jié)約、保護與利用 53第四節(jié) 新城市政工程規(guī)劃 55第五節(jié) 新城環(huán)境保護 65第六節(jié) 新城綜合防災規(guī)劃 67第七節(jié) 近期建設規(guī)劃及發(fā)展時序 76第二部分 其它片區(qū)指引 82第一節(jié) 曹妃甸工業(yè)區(qū) 82第二節(jié) 唐海片區(qū) 84第三節(jié) 南堡片區(qū) 86第六章 規(guī)劃實施措施 87第一節(jié) 區(qū)域協(xié)調(diào) 87第二節(jié) 分期建設 87第三節(jié) 保障措施 88第七章 附則 90附表一 ：城市發(fā)展目標體系表 91附表二 ：曹妃甸新區(qū)自然與歷史文化保護區(qū)名錄 92附表三 ：新區(qū)建設限制分區(qū)表 92附表四 ：新區(qū)城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃表（2020 年） .93附表五 ：新區(qū)城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃表（2020 年） .93附表六 ：新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃表（2020 年） .94附表七 ：新城建設用地平衡表（2020 年） .94附表八 ：新城近期建設用地平衡表（2010 年） .962第一章 總則第 1 條編制動因開 發(fā) 建 設 曹 妃 甸 ，把 曹 妃 甸 建 成 科 學 發(fā) 展 示 范 區(qū) 是 黨 中 央 、國務 院 和 河 北 省 委 、省 政 府 的 重 大 戰(zhàn) 略 決 策 。本 次 總 體 規(guī) 劃 編 制 ，是 國 家 總 體 戰(zhàn) 略 的 需 要 ，是 落 實 國 家 能 源 、交 通 和 產(chǎn) 業(yè) 戰(zhàn) 略 布局 的 需 要 ；也 是 環(huán) 渤 海 地 區(qū) 開 發(fā) 開 放 的 需 要 ，是 不 斷 推 進 京 津唐 區(qū) 域 合 作 的 需 要 ；是 河 北 建 設 沿 海 經(jīng) 濟 社 會 強 省 和 促 進 冀 東區(qū) 域 經(jīng) 濟 一 體 化 的 需 要 ，是 在 更 高 的 平 臺 上 參 與 東 北 亞 和 環(huán) 渤海 地 區(qū) 合 作 發(fā) 展 、贏 得 競 爭 主 動 權(quán) 地 位 的 戰(zhàn) 略 需 要 ；還 是 實 現(xiàn)唐 山 生 產(chǎn) 力 布 局 向 沿 海 推 進 、構(gòu) 筑 市 域 “雙 核 ”空 間 結(jié) 構(gòu) 的 戰(zhàn) 略要 求 ，是 牽 動 唐 山 經(jīng) 濟 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 、促 進 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 優(yōu) 化 升 級 的 客觀 要 求 ；更 是 促 進 曹 妃 甸 港 口 、港 區(qū) 、港 城 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 、構(gòu) 筑 區(qū) 域發(fā) 展 大 平 臺 的 需 要 。第 2 條指導思想以 建 設 曹 妃 甸 科 學 發(fā) 展 示 范 區(qū) 為 總 攬 ，以 把 曹 妃 甸 建 設 成 為“經(jīng) 濟 發(fā) 達 、科 教 領 先 、社 會 和 諧 、文 化 繁 榮 、生 態(tài) 優(yōu) 美 、政 治 文明 、人 民 幸 福 ”的 渤 海 明 珠 為 總 目 標 ，以 調(diào) 整 優(yōu) 化 經(jīng) 濟 結(jié) 構(gòu) 、轉(zhuǎn)變 經(jīng) 濟 發(fā) 展 方 式 、建 立 新 型 產(chǎn) 業(yè) 體 系 為 工 作 主 線 ；以 建 設 生 態(tài)城 市 為 平 臺 ；探 索 實 現(xiàn) 科 學 發(fā) 展 的 路 徑 、形 成 科 學 發(fā) 展 示 范 體系 ，實 現(xiàn) 城 市 建 設 、產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 、環(huán) 境 保 護 、生 態(tài) 優(yōu) 先 的 “四 位 一 體 ”的 創(chuàng) 新 型 城 市 發(fā) 展 模 式 。3第 3 條規(guī)劃原則創(chuàng) 新 性 原 則 。堅 持 用 創(chuàng) 新 的 觀 點 和 發(fā) 展 的 觀 點 ，與 時 俱 進 ，不 斷創(chuàng) 造 科 學 發(fā) 展 的 新 思 路 、新 方 法 、新 模 式 和 新 經(jīng) 驗 。前 瞻 性 原 則 。吸 收 國 內(nèi) 外 一 切 有 借 鑒 意 義 的 有 關 科 學 發(fā) 展 的 文明 成 果 ，確 保 曹 妃 甸 新 區(qū) 在 經(jīng) 濟 建 設 、生 態(tài) 建 設 、社 會 建 設 和 文化 建 設 等 方 面 走 在 時 代 前 列 。統(tǒng) 籌 兼 顧 原 則 。堅 持 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 發(fā) 展 、統(tǒng) 籌 區(qū) 域 發(fā) 展 、統(tǒng) 籌 經(jīng) 濟 社會 發(fā) 展 、統(tǒng) 籌 人 與 自 然 和 諧 發(fā) 展 、統(tǒng) 籌 國 內(nèi) 發(fā) 展 和 對 外 開 放 。實踐 性 原 則 。堅 持 理 論 與 實 踐 ，不 斷 探 索 曹 妃 甸 新 區(qū) 科 學 發(fā) 展 的新 境 界 。以 曹 妃 甸 新 區(qū) 自 身 的 發(fā) 展 作 為 出 發(fā) 點 和 落 腳 點 ，針 對經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 進 程 中 遇 到 的 難 點 和 問 題 。第 4 條技術路線把 握 區(qū) 域 發(fā) 展 走 勢 ，明 確 新 區(qū) 在 區(qū) 域 發(fā) 展 中 的 定 位 。落 實 科 學 發(fā) 展 的 戰(zhàn) 略 ，構(gòu) 建 曹 妃 甸 新 區(qū) 科 學 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 框 架 。體 現(xiàn) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 思 想 ，搭 建 曹 妃 甸 新 區(qū) 空 間 發(fā) 展 格 局 。開 展 生 態(tài) 技 術 應 用 ，樹 立 向 全 國 和 全 世 界 展 現(xiàn) 科 學 發(fā) 展 的 豐 碑 。第 5 條規(guī)劃范圍規(guī) 劃 范 圍 包 括 唐 海 縣 、曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 、南 堡 經(jīng) 濟 開 發(fā) 區(qū) （含 大 清河 鹽 場 及 相 應 的 海 域 、灘 涂 、豐 南 區(qū) 的 濱 海 鎮(zhèn) ）、灤 南 縣 的 南 堡鎮(zhèn) 、柳 贊 鎮(zhèn) 等 ，規(guī) 劃 面 積 1943.7 平 方 公 里 。第 6 條規(guī)劃期限規(guī) 劃 期 限 同 《唐 山 市 城 市 總 體 規(guī) 劃 》一 致 ，即 2008 年 ～ 2020 年 。其 中 ：近 期 為 2008 年 ～ 2010 年 ；遠 期 為 2011 年 ～ 2020 年 。遠4景 為 2020 年 以 后 。第 7 條文本條文中加下劃線內(nèi)容為本版總體規(guī)劃的強制性條文。第二章 總體發(fā)展目標及戰(zhàn)略第 8 條發(fā)展總目標將 曹 妃 甸 新 區(qū) 建 設 成 為 “科 學 發(fā) 展 示 范 區(qū) ，環(huán) 渤 海 地 區(qū) 新 型 工業(yè) 化 基 地 ，國 際 生 態(tài) 城 市 ”。建 設 科 學 發(fā) 展 示 范 區(qū) ：將 曹 妃 甸 新 區(qū) 建 設 成 為 以 人 為 本 、全 民共 建 共 享 、全 面 協(xié) 調(diào) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 科 學 發(fā) 展 示 范 區(qū) ，率 先 形 成科 學 發(fā) 展 模 式 、路 徑 和 體 制 機 制 。建 設 環(huán) 渤 海 地 區(qū) 新 型 工 業(yè) 化 基 地 ：將 曹 妃 甸 新 區(qū) 建 設 成 為 國 家轉(zhuǎn) 變 經(jīng) 濟 發(fā) 展 方 式 先 行 區(qū) 、國 家 增 創(chuàng) 對 外 開 放 新 優(yōu) 勢 拓 展 區(qū) 、國 家 級 生 態(tài) 型 工 業(yè) 園 區(qū) 和 循 環(huán) 經(jīng) 濟 示 范 區(qū) 。建 設 國 際 生 態(tài) 城 市 ：將 曹 妃 甸 新 區(qū) 建 設 成 為 資 源 節(jié) 約 環(huán) 境 友 好型 社 會 ，人 與 自 然 高 度 和 諧 的 國 際 一 流 的 生 態(tài) 城 市 。第 9 條功能定位我 國 北 方 國 際 航 運 中 心 重 要 組 成 部 分 ；世 界 級 重 化 工 業(yè) 基 地 ；京 津 冀 城 鎮(zhèn) 群 重 要 的 國 際 港 口 城 市 。第 10 條 經(jīng)濟發(fā)展目標到 2020年 ，曹 妃 甸 新 區(qū) 的 國 民 生 產(chǎn) 總 值 預 計 達 到 6681億 元 ，人 均 GDP達 到 51萬 元 。5第 11 條 經(jīng)濟發(fā)展策略構(gòu) 筑 現(xiàn) 代 新 型 產(chǎn) 業(yè) 體 系 。大 力 推 進 信 息 化 與 工 業(yè) 化 融 合 ，服 務業(yè) 與 制 造 業(yè) 相 配 套 ，促 進 工 業(yè) 由 大 變 強 ，振 興 裝 備 制 造 業(yè) ，提 升高 新 技 術 產(chǎn) 業(yè) ，發(fā) 展 現(xiàn) 代 服 務 業(yè) 的 要 求 ，加 快 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 與 產(chǎn) 業(yè)業(yè) 態(tài) 的 優(yōu) 化 升 級 ，推 動 重 化 工 業(yè) 在 規(guī) 模 上 、傳 統(tǒng) 產(chǎn) 業(yè) 在 品 牌 上 、高 新 技 術 產(chǎn) 業(yè) 在 關 鍵 技 術 上 、服 務 業(yè) 在 生 產(chǎn) 服 務 業(yè) 發(fā) 展 上 取 得新 突 破 ，形 成 以 精 品 鋼 鐵 、裝 備 制 造 、化 工 、能 源 四 大 支 柱 產(chǎn) 業(yè)為 主 體 ，高 新 技 術 產(chǎn) 業(yè) 和 現(xiàn) 代 服 務 業(yè) 為 兩 翼 ，現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 為 支 撐的 三 次 產(chǎn) 業(yè) 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 的 新 產(chǎn) 業(yè) 格 局 ，提 升 曹 妃 甸 新 區(qū) 經(jīng) 濟 能 級和 整 體 競 爭 能 力 。第 12 條 社會發(fā)展目標在 經(jīng) 濟 快 速 發(fā) 展 的 同 時 ，教 育 、醫(yī) 療 衛(wèi) 生 、就 業(yè) 與 社 會 保 障 、社會 公 平 和 安 全 等 方 面 取 得 同 步 協(xié) 調(diào) 的 發(fā) 展 。構(gòu) 建 和 諧 的 社 會 結(jié)構(gòu) 。保 障 人 均 受 教 育 年 限 為 15 年 ，高 等 教 育 毛 入 學 率 達 到50%，在 職 教 育 每 人 每 年 20 天 ，研 究 與 開 發(fā) 經(jīng) 費 占 GDP3%；公共 衛(wèi) 生 服 務 覆 蓋 率 達 到 100%，千 人 擁 有 醫(yī) 療 床 位 數(shù) 4 個 ，千 人擁 有 執(zhí) 業(yè) 醫(yī) 生 2.5 人 ；住 房 保 障 標 準 達 到 全 國 標 準 前 10 位 ，養(yǎng)老 、失 業(yè) 保 險 覆 蓋 率 達 到 100%，恩 格 爾 系 數(shù) 抵 于 35%；社 會 安全 突 發(fā) 事 件 應 急 機 制 穩(wěn) 定 高 效 ，安 全 生 產(chǎn) 事 故 發(fā) 生 率 低 于 全 國平 均 20%的 水 平 ；公 共 交 通 出 行 率 達 到 33%。第 13 條 社會發(fā)展策略把 握 科 技 創(chuàng) 新 和 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 提 升 的 核 心 ，將 教 育 和 職 業(yè) 培 訓 兩 手抓 。從 提 高 人 民 福 祉 和 國 民 素 質(zhì) 的 基 本 要 求 出 發(fā) ，建 立 擁 有 高效 的 公 共 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 系 統(tǒng) 為 主 體 ，以 商 業(yè) 化 醫(yī) 療 機 構(gòu) 和 慈 善 性 醫(yī)6療 機 構(gòu) 為 輔 助 的 發(fā) 達 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 體 系 。從 協(xié) 助 廣 大 人 民 建 立 涵 蓋勞 動 就 業(yè) 保 障 ，醫(yī) 保 保 險 基 金 ，養(yǎng) 老 保 險 基 金 和 住 房 保 障 的 全方 位 社 會 保 障 功 能 系 統(tǒng) 入 手 ，使 廣 大 人 民 樂 享 “老 有 所 養(yǎng) ”的 真實 價 值 。以 實 現(xiàn) 社 會 各 階 層 在 經(jīng) 濟 發(fā) 展 利 益 共 享 上 的 基 本 公 平為 宗 旨 ，讓 經(jīng) 濟 和 社 會 發(fā) 展 的 成 果 公 平 的 被 全 體 曹 妃 甸 新 區(qū) 人民 享 有 。提 高 生 產(chǎn) 安 全 、環(huán) 境 安 全 和 社 會 治 安 安 全 在 內(nèi) 的 社 會安 全 保 障 ，滿 足 曹 妃 甸 新 區(qū) 人 民 的 要 求 。第 14 條 文化發(fā)展目標到 2020 年 ，力 求 使 曹 妃 甸 新 區(qū) 文 化 的 創(chuàng) 新 能 力 和 整 體 實 力 明顯 提 高 ，文 化 產(chǎn) 品 更 加 豐 富 ，更 好 地 保 障 和 滿 足 人 民 群 眾 的 基本 文 化 需 求 ，使 曹 妃 甸 新 區(qū) 的 文 化 發(fā) 展 與 經(jīng) 濟 實 力 互 相 輝 映 ，使 曹 妃 甸 文 化 成 為 中 華 文 化 瑰 寶 中 的 璀 璨 新 星 。第 15 條 文化發(fā)展策略以 社 會 主 義 核 心 價 值 體 系 建 設 為 核 心 ，以 滿 足 人 民 群 眾 日 益 增長 的 精 神 文 化 需 求 為 出 發(fā) 點 和 落 腳 點 ，以 創(chuàng) 新 體 制 機 制 為 動 力 ，以 繁 榮 文 化 事 業(yè) 和 發(fā) 展 文 化 產(chǎn) 業(yè) 為 重 點 ，全 面 提 升 文 化 軟 實 力 ，使 人 民 基 本 文 化 權(quán) 益 得 到 更 好 保 障 ，使 社 會 文 化 生 活 更 加 豐 富多 彩 ，使 人 民 精 神 風 貌 更 加 昂 揚 向 上 。第 16 條 生態(tài)環(huán)境保護目標與策略（1）到 2020 年 ，初 步 形 成 自 然 生 態(tài) 環(huán) 境 與 人 居 環(huán) 境 和 諧 發(fā) 展 的格 局 ，林 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 更 趨 合 理 ；濕 地 等 重 要 生 態(tài) 資 源 得 到 有 效保 護 ，局 部 生 態(tài) 環(huán) 境 惡 化 的 趨 勢 得 到 遏 制 ，地 下 水 逐 年 下 降 趨勢 得 到 緩 解 ，水 生 態(tài) 環(huán) 境 得 到 明 顯 改 善 ，初 步 形 成 生 態(tài) 系 統(tǒng) 的良 性 循 環(huán) 。7（2）2020 年 新 區(qū) 林 木 覆 蓋 率 提 高 到 30%，城 鎮(zhèn) 綠 化 覆 蓋 率 達 到35%。（3）以 生 態(tài) 系 統(tǒng) 健 康 為 目 標 ，確 保 曹 妃 甸 新 區(qū) 生 態(tài) 安 全 。加 強 區(qū)域 生 態(tài) 環(huán) 境 聯(lián) 合 建 設 和 流 域 綜 合 治 理 ，建 立 穩(wěn) 定 的 區(qū) 域 生 態(tài) 網(wǎng)絡 ，與 市 區(qū) 、豐 南 區(qū) 、灤 南 縣 合 作 ，加 強 新 區(qū) 北 部 主 要 產(chǎn) 水 區(qū) 和主 要 入 境 河 流 上 游 流 域 的 生 態(tài) 環(huán) 境 建 設 。（4）合 理 配 置 空 間 資 源 ，統(tǒng) 籌 城 鎮(zhèn) 發(fā) 展 與 資 源 環(huán) 境 保 護 。劃 定 禁止 和 限 制 建 設 區(qū) ，有 效 保 護 重 要 的 濕 地 、河 流 水 庫 、水 源 地 、農(nóng)田 、林 地 等 重 要 的 生 態(tài) 資 源 和 生 態(tài) 敏 感 區(qū) 。（5）按 照 保 護 優(yōu) 先 、開 發(fā) 有 序 的 原 則 。加 強 平 原 地 區(qū) 生 態(tài) 林 地 的建 設 和 保 護 ，加 強 濕 地 、生 物 等 生 態(tài) 資 源 保 護 與 開 發(fā) 利 用 。積 極進 行 綠 化 隔 離 地 區(qū) 、生 態(tài) 廊 道 、城 市 公 共 綠 地 等 生 態(tài) 環(huán) 境 建 設 。（6）合 理 確 定 曹 妃 甸 新 城 、曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 、唐 海 縣 和 南 堡 工 業(yè) 區(qū)的 城 鎮(zhèn) 空 間 布 局 ，協(xié) 調(diào) 海 洋 資 源 綜 合 開 發(fā) 。大 力 保 護 海 洋 及 濱海 生 態(tài) 環(huán) 境 ，改 善 海 域 環(huán) 境 質(zhì) 量 ，促 進 海 洋 資 源 開 發(fā) 、海 洋 及 濱海 生 態(tài) 環(huán) 境 保 護 與 社 會 經(jīng) 濟 的 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 。第 17 條 水資源利用和保護目標與策略（1）牢 固 樹 立 科 學 發(fā) 展 觀 ，貫 徹 “節(jié) 流 優(yōu) 先 、治 污 為 本 、多 渠 道 開源 ”的 水 資 源 利 用 原 則 。（2）大 力 發(fā) 展 循 環(huán) 經(jīng) 濟 ，轉(zhuǎn) 變 增 長 方 式 ，同 時 保 護 好 水 資 源 和 水生 態(tài) ，充 分 發(fā) 揮 區(qū) 域 水 資 源 的 社 會 經(jīng) 濟 和 生 態(tài) 環(huán) 境 效 益 ，從 整體 上 提 高 區(qū) 域 水 資 源 的 承 載 能 力 ，實 現(xiàn) 區(qū) 域 水 資 源 的 持 續(xù) 、高效 與 安 全 利 用 。（3）以 基 礎 設 施 建 設 為 先 導 ，按 照 以 供 定 需 的 原 則 進 行 經(jīng) 濟 社8會 布 局 和 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 ，在 確 保 以 城 市 和 工 業(yè) 供 水 為 主 的 供 水目 標 的 同 時 兼 顧 農(nóng) 業(yè) 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 和 生 態(tài) 環(huán) 境 的 恢 復 和 改 善 。第 18 條 能源利用和保護目標與策略（1）到 2020 年 ，新 區(qū) 集 中 供 熱 普 及 率 達 到 100%。（2）新 建 居 住 建 筑 全 部 達 到 節(jié) 能 65%標 準 ，公 共 建 筑 達 到 50%標 準 ；太 陽 能 、淺 層 地 能 、節(jié) 能 燈 具 應 用 面 積 占 新 建 建 筑 比 例 達35%以 上 。（3）曹 妃 甸 新 區(qū) 能 源 利 用 達 到 100%清 潔 能 源 。（4）曹 妃 甸 新 城 可 再 生 能 源 占 整 個 能 源 結(jié) 構(gòu) 中 達 到 25%以 上 。（5）按 照 “減 量 化 、再 利 用 、資 源 化 ”的 原 則 ，加 快 發(fā) 展 循 環(huán) 經(jīng) 濟 。（6）加 快 發(fā) 展 新 能 源 和 可 再 生 能 源 ，大 力 開 展 資 源 綜 合 利 用 ，加快 再 生 資 源 利 用 基 地 建 設 。（7）推 廣 熱 電 聯(lián) 產(chǎn) 及 熱 能 梯 級 利 用 ，加 快 集 中 供 熱 建 設 。完 善 管 理 措 施 ，加 強 重 點 環(huán) 節(jié) 、重 點 領 域 節(jié) 能 減 排 、突 出 抓 好 工業(yè) 企 業(yè) 節(jié) 能 減 排 ，加 強 政 府 機 構(gòu) 節(jié) 能 。第三章 新區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展與布局第一節(jié) 新區(qū)生態(tài)保護第 19 條 資源保護（1）規(guī) 劃 恢 復 和 建 設 唐 海 濕 地 和 鳥 類 自 然 保 護 區(qū) ，保 育 曹 妃 甸新 區(qū) 主 要 的 蓄 產(chǎn) 流 地 區(qū) ，保 護 通 過 保 護 區(qū) 的 雙 龍 河 ；協(xié) 調(diào) 自 然保 護 區(qū) 補 水 與 保 護 區(qū) 內(nèi) 第 七 農(nóng) 場 通 港 水 庫 、保 護 區(qū) 外 十 一 農(nóng) 場9落 潮 灣 水 庫 、平 原 水 庫 蓄 水 。（2）強 化 沙 河 、小 戟 門 河 、雙 龍 河 、青 龍 河 、溯 河 、小 青 河 6 條 季節(jié) 性 自 然 河 流 生 態(tài) 功 能 ，充 分 利 用 灤 下 輸 水 干 渠 、灤 南 二 排 干 、灤 南 第 二 泄 洪 道 三 條 人 工 河 道 緩 蓄 區(qū) 內(nèi) 淡 水 水 資 源 。（3）構(gòu) 建 多 樣 化 生 態(tài) 系 統(tǒng) 緩 蓄 大 氣 降 水 ，增 強 水 源 地 的 蓄 水 和產(chǎn) 水 功 能 。（4）恢 復 建 設 礦 產(chǎn) 資 源 保 護 性 開 發(fā) 區(qū) 、過 度 開 發(fā) 恢 復 區(qū) ，減 少 對新 區(qū) 自 然 地 質(zhì) 條 件 的 破 壞 。（5）禁 止 對 唐 海 地 下 水 漏 斗 核 心 區(qū) 的 地 下 水 開 采 ，保 護 新 區(qū) 內(nèi)各 類 濕 地 ，緩 解 地 下 水 位 急 劇 下 降 的 趨 勢 。（6）建 設 濱 河 景 觀 帶 保 護 雙 龍 河 、青 龍 河 河 口 濕 地 ，建 設 溯 河 、小 清 河 河 口 濕 地 保 護 區(qū) 。（7）保 護 南 堡 及 曹 妃 甸 新 城 一 線 的 沿 海 灘 涂 ，開 發(fā) 建 設 中 預 留退 讓 帶 再 建 設 防 潮 設 施 。第 20 條 生態(tài)安全格局（1）平 衡 三 大 生 態(tài) 基 質(zhì) 比 例 ，維 持 區(qū) 域 景 觀 多 樣 性 。基 質(zhì) 包 括 ，海 岸 生 態(tài) 系 統(tǒng) 、濱 海 濕 地 生 態(tài) 系 統(tǒng) 、內(nèi) 陸 濕 地 生 態(tài) 系 統(tǒng) 和 內(nèi) 陸農(nóng) 田 生 態(tài) 系 統(tǒng) 。（2）促 進 斑 塊 的 維 護 和 修 復 ，形 成 區(qū) 域 郊 野 公 園 和 生 態(tài) 綠 肺 。戰(zhàn)略 點 包 括 ：唐 海 濕 地 和 鳥 類 自 然 保 護 區(qū) 、唐 海 六 農(nóng) 場 、八 農(nóng) 場 、九 農(nóng) 場 重 要 產(chǎn) 水 區(qū) 。曹 妃 甸 新 城 ，南 堡 ，曾 家 灣 飲 用 水 源 保 護 區(qū) ，五 農(nóng) 場 、九 農(nóng) 場 和 十 一 農(nóng) 場 的 平 原 水 庫 ，七 農(nóng) 場 通 港 水 庫 ，十 一農(nóng) 場 落 潮 灣 水 庫 。10第 21 條 建設限制性分區(qū)為 保 護 新 區(qū) 生 態(tài) 環(huán) 境 ，協(xié) 調(diào) 城 鎮(zhèn) 發(fā) 展 與 生 態(tài) 環(huán) 境 保 護 ，綜 合 生態(tài) 資 源 、生 態(tài) 敏 感 區(qū) 及 生 態(tài) 安 全 等 方 面 因 素 ，劃 定 禁 止 建 設 區(qū)和 限 制 建 設 區(qū) ，為 新 區(qū) 城 鎮(zhèn) 開 發(fā) 建 設 提 供 用 地 指 引 。（1）規(guī) 劃 將 飲 用 水 源 一 級 保 護 區(qū) 、河 流 濕 地 、水 庫 、基 本 農(nóng) 田 、自然 保 護 區(qū) 的 核 心 區(qū) 和 緩 沖 區(qū) 、活 動 斷 裂 帶 、礦 產(chǎn) 資 源 禁 采 區(qū) 、河口 濕 地 、大 型 市 政 基 礎 設 施 廊 道 及 交 通 干 線 綠 化 帶 等 劃 定 為 禁止 建 設 區(qū) 。（2）規(guī) 劃 將 飲 用 水 源 二 級 保 護 區(qū) 、自 然 保 護 區(qū) 的 實 驗 區(qū) 、河 流 側(cè)向 補 給 區(qū) 、水 庫 主 要 匯 流 區(qū) 、農(nóng) 業(yè) 特 色 灌 渠 、油 田 開 采 工 業(yè) 遺 址 、地 面 沉 降 的 高 易 發(fā) 區(qū) 和 重 點 防 治 區(qū) 、地 下 水 中 心 漏 斗 區(qū) 、礦 產(chǎn)資 源 限 制 開 采 區(qū) 和 允 許 開 采 區(qū) 等 劃 定 為 限 制 建 設 區(qū) 。（3）劃 定 禁 止 建 設 區(qū) 603.2km2，限 制 建 設 區(qū) 為 738.5km2。禁 止建 設 區(qū) 是 生 態(tài) 培 育 、生 態(tài) 建 設 的 首 選 地 ；原 則 上 禁 止 任 何 與 保護 功 能 無 關 的 開 發(fā) 建 設 活 動 。限 制 建 設 區(qū) 是 自 然 條 件 較 好 的 生態(tài) 重 點 保 護 地 區(qū) 或 敏 感 區(qū) ，不 宜 安 排 城 鎮(zhèn) 開 發(fā) 建 設 項 目 。限 制建 設 區(qū) 執(zhí) 行 嚴 格 的 限 制 建 設 條 件 ，應 科 學 確 定 開 發(fā) 模 式 、項 目性 質(zhì) 、規(guī) 模 和 強 度 ，制 訂 相 應 的 生 態(tài) 補 償 措 施 ，并 依 據(jù) 限 制 型 要素 的 不 同 嚴 格 遵 守 國 家 、省 、市 相 關 的 法 律 、法 規(guī) 和 規(guī) 章 。禁 止 建 設 區(qū) 和 限 制 建 設 區(qū) 準 則 見 附 表 3。第二節(jié) 總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平預測第 22 條 總?cè)丝谝?據(jù) 《唐 山 市 城 市 總 體 規(guī) 劃 》（2008-2020 年 ），曹 妃 甸 新 區(qū) 202011年 總 人 口 規(guī) 模 為 130 萬 ，城 鎮(zhèn) 人 口 126 萬 。第 23 條 城鎮(zhèn)化水平預測考 慮 未 來 20 年 ，隨 著 臨 港 地 區(qū) 臨 港 工 業(yè) 的 發(fā) 展 ，將 會 出 現(xiàn) 人 口的 顯 著 增 加 ，并 呈 現(xiàn) 出 在 新 區(qū) 主 要 城 鎮(zhèn) 積 聚 的 特 點 ，規(guī) 劃 提 出2020 年 曹 妃 甸 新 區(qū) 城 鎮(zhèn) 化 水 平 為 97%。第三節(jié) 新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略第 24 條 工業(yè)化戰(zhàn)略大 力 發(fā) 展 臨 港 工 業(yè) ，走 新 型 工 業(yè) 化 道 路 。充 分 發(fā) 揮 深 水 大 港 和世 界 級 重 化 工 基 地 的 優(yōu) 勢 ，提 升 港 口 和 產(chǎn) 業(yè) 兩 大 功 能 ，構(gòu) 建 先進 制 造 業(yè) 、現(xiàn) 代 能 源 產(chǎn) 業(yè) 和 現(xiàn) 代 服 務 業(yè) 組 成 的 產(chǎn) 業(yè) 體 系 。實 現(xiàn)“科 技 含 量 高 、經(jīng) 濟 效 益 好 、資 源 消 耗 低 、環(huán) 境 污 染 少 、人 力 資 源優(yōu) 勢 得 到 充 分 發(fā) 揮 ”的 又 好 又 快 發(fā) 展 。第 25 條 城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略營 造 宜 居 城 市 ，提 升 服 務 水 平 ，搭 建 高 端 領 銜 層 次 豐 富 的 生 產(chǎn)服 務 平 臺 ，走 新 型 城 鎮(zhèn) 化 道 路 。建 立 節(jié) 約 型 城 市 化 發(fā) 展 模 式 、節(jié)約 型 消 費 模 式 和 節(jié) 約 型 人 文 社 會 保 障 體 系 。加 快 生 產(chǎn) 力 布 局 向曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 集 中 ，向 城 鎮(zhèn) 集 中 ，向 園 區(qū) 集 聚 ，實 現(xiàn) 各 種 資 源 的最 佳 配 置 和 集 約 利 用 。建 設 曹 妃 甸 新 城 為 龍 頭 ，實 施 生 態(tài) 建 設政 策 ，加 強 城 市 生 態(tài) 系 統(tǒng) 管 育 ，不 斷 擴 大 城 市 生 態(tài) 容 量 。進 一 步優(yōu) 化 城 鎮(zhèn) 布 局 ，實 施 綠 色 交 通 工 程 、建 設 綠 色 社 區(qū) 、建 設 生 態(tài) 文明 村 鎮(zhèn) ，促 進 城 市 人 與 自 然 和 諧 發(fā) 展 。第 26 條 重大基礎設施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略新 區(qū) 基 礎 設 施 包 括 道 路 交 通 、給 水 、排 水 、環(huán) 衛(wèi) 、供 熱 、燃 氣 、電12力 、通 信 等 。在 新 區(qū) 層 面 ，主 干 基 礎 設 施 （如 高 速 公 路 、聯(lián) 絡 線 公路 、鐵 路 、輸 水 工 程 、平 原 水 庫 、垃 圾 綜 合 處 理 設 施 、燃 氣 門 站 、大 型 變 電 站 等 ）以 曹 妃 甸 新 城 與 核 心 產(chǎn) 業(yè) 區(qū) 為 核 心 ，以 滿 足 各片 區(qū) 發(fā) 展 需 求 為 著 力 點 ，完 善 農(nóng) 場 基 礎 設 施 建 設 ；在 新 城 和 各片 區(qū) 層 面 ，主 要 基 礎 設 施 （城 鎮(zhèn) 路 網(wǎng) 、給 水 、排 水 、供 熱 、燃 氣 、電 力 設 施 及 管 網(wǎng) ，固 廢 轉(zhuǎn) 運 設 施 ，通 訊 設 施 等 ）分 別 建 設 ，形 成區(qū) 域 統(tǒng) 籌 、資 源 共 享 、發(fā) 揮 規(guī) 模 效 益 的 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 的 基 礎 設 施 建設 模 式 ；城 郊 以 聚 核 （新 城 及 片 區(qū) ）建 設 為 主 ，其 他 農(nóng) 業(yè) 地 區(qū) 以 農(nóng)場 為 核 心 開 展 分 散 建 設 ，重 點 解 決 交 通 、供 水 、排 水 和 電 力 基 礎設 施 的 建 設 ，有 條 件 的 地 區(qū) 兼 顧 供 熱 、燃 氣 和 通 信 設 施 建 設 。各 專 項 規(guī) 劃 及 綜 合 工 程 管 線 規(guī) 劃 應 共 同 遵 循 以 下 原 則 ：統(tǒng) 籌 規(guī)劃 、合 理 布 局 、聯(lián) 合 建 設 、資 源 共 享 原 則 ；因 地 制 宜 、節(jié) 約 用 地 、經(jīng) 濟 適 用 、分 期 實 施 原 則 ；分 類 分 級 規(guī) 劃 指 導 原 則 ；管 線 綜 合 協(xié)調(diào) 、可 持 續(xù) 發(fā) 展 原 則 。第四節(jié) 新區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)第 27 條 新區(qū)空間結(jié)構(gòu)曹 妃 甸 新 區(qū) 城 鎮(zhèn) 空 間 為 “一 核 兩 帶 ”的 結(jié) 構(gòu) ?！耙?核 ”包 括 曹 妃 甸 新 城 、曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 和 唐 海 縣 城 ，是 曹 妃 甸新 區(qū) 的 龍 頭 和 引 領 地 區(qū) 發(fā) 展 的 引 擎 ，是 支 撐 唐 山 南 部 地 區(qū) 快 速發(fā) 展 的 “極 核 ”，并 將 在 環(huán) 渤 海 區(qū) 域 未 來 的 發(fā) 展 中 發(fā) 揮 支 撐 和 輻射 作 用 ?！皟?帶 ”包 括 北 部 城 鎮(zhèn) 發(fā) 展 帶 和 南 部 沿 海 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 帶 。城 鎮(zhèn) 發(fā) 展帶 由 以 曹 妃 甸 新 城 為 龍 頭 ，唐 海 縣 城 為 輔 ，向 東 對 接 樂 亭 新 區(qū)13和 秦 皇 島 ，向 西 北 對 接 唐 山 中 心 城 區(qū) ；產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 帶 以 曹 妃 甸 工業(yè) 區(qū) 為 龍 頭 ，向 西 至 南 堡 開 發(fā) 區(qū) ，對 接 天 津 濱 海 新 區(qū) 。第 28 條 城鎮(zhèn)等級、職能、規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃（1）等 級 結(jié) 構(gòu)曹 妃 甸 新 區(qū) 城 鎮(zhèn) 等 級 按 中 心 城 市 （1 個 ），副 中 心 城 市 （1 個 ）、工業(yè) 區(qū) （2 個 ）、小 城 鎮(zhèn) （6 個 ）。四 級 設 置 。（見 附 表 四 ）（2）職 能 結(jié) 構(gòu)曹 妃 甸 新 區(qū) 城 市 職 能 結(jié) 構(gòu) 分 為 ：綜 合 型 —工 業(yè) 型 —商 貿(mào) 型 —旅游 型 四 類 。（見 附 表 五 ）（3）規(guī) 模 結(jié) 構(gòu)2020 年 曹 妃 甸 新 區(qū) 城 鎮(zhèn) 總 人 口 126 萬 ，其 中 曹 妃 甸 新 城 80 萬 ，唐 海 縣 城 23.5 萬 ，南 堡 開 發(fā) 區(qū) 15 萬 ，曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 1.5 萬 ，唐海 8 農(nóng) 場 、11 農(nóng) 場 、7 農(nóng) 場 、6 農(nóng) 場 、3 農(nóng) 場 及 南 堡 鎮(zhèn) 共 計 6 萬 。（見 附 表 六 ）第 29 條 空間發(fā)展策略曹 妃 甸 新 區(qū) 空 間 發(fā) 展 ，應 強 調(diào) 基 礎 設 施 帶 動 ，注 重 生 態(tài) 安 全 ，構(gòu)筑 港 口 、港 區(qū) 、港 城 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 ，建 設 一 流 的 國 際 大 港 、新 型 工 業(yè)化 基 地 和 國 際 生 態(tài) 城 市 。第 30 條 產(chǎn)業(yè)用地布局指引依 托 港 口 、對 接 區(qū) 域 、大 力 發(fā) 展 臨 港 工 業(yè) 。（1）曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) ：重 化 產(chǎn) 業(yè) 集 群 ，船 舶 制 造 、高 新 技 術 、出 口 加工 集 群 。（2）南 堡 開 發(fā) 區(qū) ：合 成 新 材 料 、石 化 中 下 游 加 工 及 鹽 化 工 集 群 ，形 成 銜 接 基 礎 原 料 和 機 械 制 造 的 重 要 生 產(chǎn) 基 地 。14（3）加 強 唐 山 、承 德 、秦 皇 島 區(qū) 域 合 作 。第 31 條 城鎮(zhèn)發(fā)展布局指引構(gòu) 筑 公 共 交 通 引 導 下 的 城 鎮(zhèn) 體 系 。核 心 策 略 是 確 定 適 宜 的 通 勤時 間 ，構(gòu) 建 分 層 次 的 公 共 交 通 系 統(tǒng) ，依 托 公 共 交 通 網(wǎng) 絡 構(gòu) 建 多元 城 鎮(zhèn) 服 務 體 系 。形 成 以 曹 妃 甸 新 城 為 核 心 ，以 唐 海 縣 城 為 輔助 ，以 工 業(yè) 型 城 鎮(zhèn) 為 配 套 的 城 鎮(zhèn) 服 務 系 統(tǒng) 。第五節(jié) 新區(qū)城鄉(xiāng)建設標準第 32 條 建設標準在 《唐 山 市 城 市 總 體 規(guī) 劃 》（2008-2020 年 ）的 指 導 下 ，重 點 針 對曹 妃 甸 新 區(qū) 的 實 際 情 況 ，做 出 如 下 規(guī) 定 ：（1）曹 妃 甸 新 城 人 均 建 設 用 地 指 標 控 制 在 93 平 方 米 左 右 ；（2）曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 建 設 規(guī) 模 包 含 海 域 上 的 200 平 方 公 里 ，和 陸域 上 的 臨 海 地 區(qū) 110 平 方 公 里 兩 部 分 ，作 為 獨 立 工 礦 點 考 慮 ；（3）南 堡 開 發(fā) 區(qū) 人 均 建 設 用 地 指 標 控 制 在 100 平 方 米 左 右 ；（4）唐 海 縣 城 和 小 城 鎮(zhèn) 人 均 建 設 用 地 指 標 控 制 在 88 平 方 米 左 右 。第六節(jié) 新區(qū)綜合交通規(guī)劃第 33 條 發(fā)展目標建 立 高 效 的 、多 元 化 對 外 綜 合 交 通 體 系 ，構(gòu) 筑 和 諧 的 、可 持 續(xù) 發(fā)展 的 區(qū) 域 內(nèi) 部 交 通 體 系 。第 34 條 發(fā)展策略（1）區(qū) 域 交 通 融 合 策 略 。打 破 區(qū) 域 交 通 瓶 頸 ，構(gòu) 建 高 標 準 綜 合 交15通 系 統(tǒng) ，推 動 建 立 區(qū) 域 交 通 規(guī) 劃 建 設 協(xié) 調(diào) 機 制 。（2）公 共 交 通 引 導 發(fā) 展 策 略 。優(yōu) 先 發(fā) 展 公 共 交 通 系 統(tǒng) ，保 障 公 共交 通 廊 道 、場 站 、客 運 樞 紐 等 設 施 用 地 。（3）設 施 建 設 導 向 策 略 。以 公 共 交 通 基 礎 設 施 建 設 引 導 土 地 利用 開 發(fā) 。（4）客 貨 適 當 分 離 策 略 。構(gòu) 建 面 向 區(qū) 域 的 貨 運 交 通 系 統(tǒng) ，通 過 客貨 適 當 分 流 實 現(xiàn) 城 市 空 間 的 整 體 性 和 秩 序 化 發(fā) 展 。（5）強 化 交 通 樞 紐 建 設 策 略 。強 化 客 運 樞 紐 建 設 ，建 設 多 種 方 式配 合 的 一 體 化 客 運 交 通 體 系 。科 學 合 理 地 規(guī) 劃 建 設 現(xiàn) 代 化 物 流園 區(qū) ，形 成 高 效 的 物 流 體 系 。第 35 條 綜合運輸網(wǎng)絡布局（1）鐵 路規(guī) 劃 鐵 路 運 輸 客 貨 分 流 ?？?運 鐵 路 由 京 秦 城 際 鐵 路 和 天 津 濱 海新 區(qū) 至 曹 妃 甸 新 區(qū) 客 運 專 線 形 成 兩 橫 “Y”字 結(jié) 構(gòu) 。貨 運 鐵 路 ：一橫 兩 縱 ，為 沿 海 鐵 路 、遷 曹 灤 曹 鐵 路 、蒙 曹 鐵 路 。（2）公 路規(guī) 劃 曹 妃 甸 新 區(qū) 高 速 公 路 網(wǎng) 為 一 橫 兩 縱 ，其 中 一 橫 為 沿 海 高 速 ，兩 縱 分 別 為 唐 曹 高 速 和 遷 曹 高 速 。快 速 路 系 統(tǒng) 兩 橫 三 縱 ，其 中兩 橫 分 別 為 沿 海 公 路 和 濱 海 大 道 ，三 縱 分 別 為 唐 濱 快 速 、青 林公 路 、規(guī) 劃 南 曹 快 速 。三 縱 干 線 公 路 ，分 別 為 大 堿 路 、唐 柏 路 接工 業(yè) 區(qū) 2 號 路 、古 柳 路 。（3）機 場規(guī) 劃 在 曹 妃 甸 新 城 東 北 部 、沿 海 高 速 附 近 預 留 冀 東 機 場 ，作 為首 都 機 場 的 備 降 機 場 的 支 線 機 場 ，并 加 強 與 機 場 的 交 通 聯(lián) 系 ，16規(guī) 劃 建 議 進 一 步 與 相 關 部 門 協(xié) 調(diào) 機 場 選 址 。（4）城 市 客 運 交 通 系 統(tǒng)城 市 客 運 交 通 系 統(tǒng) 由 多 層 次 、多 方 式 公 共 交 通 系 統(tǒng) 構(gòu) 成 。包 括以 區(qū) 域 城 際 鐵 路 和 新 區(qū) 內(nèi) 部 的 為 骨 干 ；以 各 個 功 能 環(huán) 線 分 布 的快 速 公 交 （BRT）為 核 心 ；以 網(wǎng) 絡 組 織 的 常 規(guī) 公 交 為 基 礎 ；海 上 交通 為 補 充 的 綜 合 公 共 交 通 系 統(tǒng) 。（5）貨 運 交 通 樞 紐貨 運 樞 紐 包 括 鐵 路 貨 運 和 公 路 樞 紐 兩 部 分 。鐵 路 貨 運 站 ：沿 區(qū) 域 干 線 鐵 路 布 點 ，包 括 沿 海 鐵 路 的 南 堡 編 組站 、南 堡 站 、唐 海 站 、曹 妃 甸 新 城 站 、灤 曹 鐵 路 曹 妃 甸 站 、曹 妃甸 北 站 編 組 站 。物 流 園 區(qū) ：曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 綜 合 國 際 物 流 園 區(qū) 、曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 保稅 物 流 園 區(qū) 、城 市 生 活 服 務 物 流 園 區(qū) 。物 流 中 心 包 括 石 化 物 流中 心 、原 油 物 流 中 心 、鐵 礦 石 物 流 中 心 、煤 炭 物 流 中 心 ，干 散 貨物 流 中 心 、綜 合 服 務 物 流 中 心 、裝 配 制 造 物 流 中 心 、漁 業(yè) 物 流 中心 、南 堡 物 流 中 心 等 。（6）客 運 交 通 樞 紐規(guī) 劃 曹 妃 甸 新 區(qū) 一 級 （大 型 綜 合 ）換 乘 樞 紐 二 個 ，即 曹 妃 甸 新 城站 和 工 業(yè) 區(qū) 中 心 站 。二 級 （次 級 綜 合 ）換 乘 樞 紐 3 個 ，即 京 秦 城際 南 堡 北 站 、京 秦 城 際 唐 海 站 、京 秦 城 際 京 曹 妃 甸 新 城 西 站 。三級 （鐵 路 /公 路 ）換 乘 樞 紐 ：曹 妃 甸 新 城 東 站 、曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 工 業(yè)組 團 站 。第七節(jié) 重大市政基礎設施發(fā)展規(guī)劃17第 36 條 供水基礎設施規(guī)劃（1）水 資 源 規(guī) 劃 原 則保 證 曹 妃 甸 新 區(qū) 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 ，牢 固 樹 立 科 學 發(fā) 展 觀 ，以 基 礎設 施 建 設 為 先 導 ，按 照 以 供 定 需 的 原 則 進 行 經(jīng) 濟 社 會 布 局 和 產(chǎn)業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 ，加 強 各 產(chǎn) 業(yè) 節(jié) 水 工 作 ，提 高 水 資 源 利 用 率 。在 確 保以 城 市 和 工 業(yè) 供 水 為 主 的 供 水 目 標 的 同 時 兼 顧 農(nóng) 業(yè) 的 可 持 續(xù) 發(fā)展 和 生 態(tài) 環(huán) 境 的 恢 復 和 改 善 。（2）水 資 源 分 配 原 則? 曹 妃 甸 新 城 和 曹 妃 甸 核 心 產(chǎn) 業(yè) 區(qū) 的 供 水 水 源 主 要 為 引 灤 入唐 地 表 水 、桃 林 口 水 庫 地 表 水 、海 水 淡 化 水 和 再 生 水 。? 其 他 片 區(qū) 的 供 水 水 源 主 要 來 自 于 本 區(qū) 地 下 水 和 地 表 水 資 源及 過 境 地 表 水 和 再 生 水 資 源 。? 曹 妃 甸 新 城 富 余 的 再 生 水 主 要 用 于 周 邊 農(nóng) 業(yè) 灌 溉 用 水 的 補充 或 置 換 ，置 換 出 的 灌 溉 用 水 補 充 城 市 生 活 和 工 業(yè) 用 水 。（3）市 域 重 大 供 水 設 施? 陡 河 水 庫 至 曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 的 輸 水 管 線為 滿 足 2020 年 陡 河 水 庫 至 曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 1.038 億 m3的 年輸 水 量 ；規(guī) 劃 建 一 條 陡 河 水 庫 至 曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 的 輸 水 管 線 ，管 徑 1200 毫 米 ，與 現(xiàn) 狀 兩 條 輸 水 管 線 組 成 2 用 1 備 的 地 表水 輸 水 系 統(tǒng) ，并 在 通 島 路 西 側(cè) 市 政 管 廊 帶 內(nèi) 預 留 一 條 輸 水管 線 位 置 。? 曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 至 曹 妃 甸 新 城 的 輸 水 管 線規(guī) 劃 到 2020 年 曹 妃 甸 新 城 最 高 日 用 水 量 29 萬 m3/日 ，其 中新 鮮 水 18.5 萬 m3/日 ，規(guī) 劃 建 兩 條 管 徑 1000 毫 米 的 輸 水 管18道 ，連 接 曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 至 曹 妃 甸 新 城 水 廠 。近 期 可 先 建 一 條 ，將 曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 輸 水 工 程 的 陡 河 水 庫 水 輸 送 至 新 城 水 廠 ；遠期 可 建 設 另 一 條 ，用 來 輸 送 曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 淡 化 海 水 至 新 城水 廠 ，淡 化 海 水 作 為 新 城 的 備 用 水 源 。? 桃 林 口 水 庫 至 曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 的 輸 水 工 程為 滿 足 曹 妃 甸 新 城 2020 年 8500 萬 m3/年 （其 中 新 鮮 水 5500萬 m3/年 ）的 用 水 量 要 求 ，應 建 設 桃 林 口 水 庫 至 曹 妃 甸 新 城的 輸 水 工 程 ，并 充 分 考 慮 曹 妃 甸 新 城 2020 年 以 后 的 發(fā) 展 需求 ，統(tǒng) 籌 規(guī) 劃 、分 期 實 施 。從 曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 供 水 安 全 性 考 慮 ，應 建 設 新 城 輸 水 工 程 向 工 業(yè) 區(qū) 輸 水 的 分 支 輸 水 管 線 ，桃 林 口 水 庫 作 為 曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 的 備 用 水 源 。? 海 水 淡 化 廠大 利 開 展 海 水 淡 化 的 研 究 與 利 用 是 曹 妃 甸 核 心 產(chǎn) 業(yè) 區(qū) 和 曹 妃 甸新 城 徹 底 解 決 水 資 源 問 題 的 唯 一 出 路 ，也 是 2020 年 規(guī) 劃 目 標能 否 實 現(xiàn) 的 關 鍵 要 素 。在 引 灤 地 表 水 不 能 增 加 、再 生 水 回 用 率100%、大 力 開 展 雨 水 利 用 、工 業(yè) 用 水 指 標 先 進 合 理 的 前 提 下 ，規(guī) 劃 2020 年 在 華 潤 電 廠 北 側(cè) 建 成 70 萬 m3/日 的 海 水 淡 化 廠 以及 配 套 的 輸 配 水 系 統(tǒng) ，考 慮 海 水 淡 化 廠 在 2020 年 以 后 擴 建 的可 能 ，規(guī) 劃 用 地 30 公 頃 （未 包 括 濃 海 水 處 理 、利 用 占 地 ）。第 37 條 電力基礎設施規(guī)劃（1）負 荷 預 測預 測 至 2020 年 曹 妃 甸 新 區(qū) 電 力 負 荷 將 達 到 850 萬 KW，其 中 ，唐 海 縣 電 力 負 荷 達 34 萬 KW，南 堡 和 工 業(yè) 區(qū) 預 測 負 荷 700 萬KW，曹 妃 甸 新 城 130 萬 KW。19（2）電 源曹 妃 甸 新 區(qū) 的 供 電 主 要 是 依 靠 唐 山 電 網(wǎng) ，建 設 可 靠 性 高 的220kV 高 壓 配 電 網(wǎng) 。工 業(yè) 區(qū) 華 潤 電 廠 4×1000 MW 為 發(fā) 電 機 組 ，2×300 為 供 熱 機 組 ，以 500kV 一 級 電 壓 并 網(wǎng) ，通 過 規(guī) 劃 新 建 曹妃 甸 500kV 變 電 站 接 入 區(qū) 域 電 網(wǎng) 系 統(tǒng) 。供 給 本 區(qū) 用 電 為 輸 出220kV 電 力 線 ，以 220kV 變 電 站 作 為 各 類 用 地 的 主 要 電 源 。第 38 條 燃氣基礎設施規(guī)劃（1）用 氣 量唐 海 5 萬 立 方 米 /日 ，曹 妃 甸 曹 妃 甸 新 城 54 萬 立 方 米 /日 ，曹 妃甸 工 業(yè) 區(qū) 360 萬 立 方 米 /日 ，南 堡 21 萬 立 方 米 /日 。（2）區(qū) 域 氣 源曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 由 冀 東 油 田 老 爺 廟 及 南 堡 油 田 油 氣 處 理 廠 供 氣 。曹 妃 甸 新 城 由 位 于 其 西 側(cè) 的 冀 東 油 田 高 尚 堡 油 氣 處 理 廠 供 氣 。南 堡 開 發(fā) 區(qū) 由 冀 東 油 田 南 堡 油 庫 供 應 站 供 氣 。唐 海 縣 近 期 以 冀東 油 田 伴 生 氣 為 主 導 氣 源 。隨 著 唐 山 LNG 項 目 的 建 成 ，曹 妃 甸—唐 山 的 輸 氣 管 線 作 為 唐 海 的 遠 期 主 導 氣 源 。第 39 條 環(huán)衛(wèi)基礎設施規(guī)劃（1）環(huán) 衛(wèi) 基 礎 設 施 規(guī) 劃 原 則曹 妃 甸 新 區(qū) 垃 圾 處 理 遵 循 減 量 化 、資 源 化 和 無 害 化 的 原 則 ；規(guī)劃 方 案 遵 循 統(tǒng) 籌 新 區(qū) 內(nèi) 曹 妃 甸 新 城 、曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 、唐 海 縣 城和 南 堡 工 業(yè) 區(qū) 垃 圾 處 理 土 地 資 源 ，建 立 合 理 的 的 垃 圾 分 類 收 集 、回 收 利 用 、處 理 和 處 置 體 系 。生 活 垃 圾 優(yōu) 先 集 中 焚 燒 、循 環(huán) 利 用 能 源 ，處 置 采 取 新 型 節(jié) 地 、可持 續(xù) 垃 圾 填 埋 方 式 ，填 埋 產(chǎn) 出 的 沼 氣 進 行 回 收 利 用 。20工 業(yè) 固 體 廢 物 以 企 業(yè) 內(nèi) 部 循 環(huán) 利 用 為 主 ，集 中 處 置 為 輔 。建 筑 垃 圾 經(jīng) 適 當 處 理 ，無 害 化 后 用 作 填 料 或 者 作 為 建 材 原 料 。醫(yī) 療 垃 圾 等 危 險 廢 物 形 成 獨 立 、安 全 的 收 集 轉(zhuǎn) 運 體 系 ，焚 燒 處理 、無 害 化 處 置 。（2）市 域 重 大 環(huán) 衛(wèi) 設 施 規(guī) 劃? 資 源 管 理 中 心規(guī) 劃 在 曹 妃 甸 新 城 西 北 部 建 設 資 源 管 理 中 心 ，垃 圾 實 行 源頭 分 類 和 入 場 二 級 分 揀 ，以 焚 燒 工 藝 為 主 ，循 環(huán) 利 用 廢 物能 源 ，中 心 選 址 位 于 灤 曹 公 路 以 東 ，新 挖 北 運 河 以 北 ，預留 76 公 頃 建 設 用 地 。規(guī) 劃 至 2020 年 ，生 活 垃 圾 回 收 利 用率 達 到 90%；生 活 垃 圾 分 類 收 集 率 達 到 80%；可 回 收 生 活 垃圾 的 回 收 率 大 于 90%；生 活 垃 圾 無 害 化 處 理 率 達 到 100%；城 市 糞 便 無 害 化 處 理 率 達 到 100%。? 垃 圾 填 埋 場近 期 規(guī) 劃 完 善 建 設 唐 海 縣 垃 圾 填 埋 場 ，采 用 可 持 續(xù) 填 埋 技術 ，無 害 化 填 埋 垃 圾 。遠 期 規(guī) 劃 統(tǒng) 籌 考 慮 曹 妃 甸 新 城 、曹 妃甸 工 業(yè) 區(qū) 、唐 海 縣 城 和 南 堡 工 業(yè) 區(qū) ，在 三 農(nóng) 場 西 南 、沿 海 公路 南 部 選 擇 新 址 建 設 可 持 續(xù) 填 埋 的 垃 圾 填 埋 場 。? 危 險 廢 物 處 理 中 心醫(yī) 療 廢 物 、工 業(yè) 固 廢 、化 學 品 、有 毒 性 物 品 等 危 險 廢 物 單 獨收 集 ，集 中 運 往 唐 山 市 規(guī) 劃 的 危 險 廢 物 處 置 中 心 集 中 處 理 ，2020 年 危 險 廢 物 集 中 處 置 率 達 到 100％ 。21第八節(jié) 新區(qū)旅游發(fā)展布局規(guī)劃第 40 條 旅游發(fā)展目標曹 妃 甸 新 城 核 心 旅 游 市 場 為 京 津 冀 城 鎮(zhèn) 群 ，腹 地 市 場 為 中 國 北方 地 區(qū) ，輻 射 市 場 為 全 球 。旅 游 發(fā) 展 的 總 體 目 標 為 唐 山 市 濱 海旅 游 組 織 中 心 、環(huán) 京 津 旅 游 門 戶 港 和 中 國 北 方 濱 海 生 態(tài) 觀 光 示范 區(qū) 。規(guī) 劃 預 測 2020 年 游 客 量 為 100 萬 人 次 /年 ，旅 游 產(chǎn) 業(yè) 直接 收 入 20 億 元 /年 。第 41 條 旅游發(fā)展策略（1）在 新 區(qū) 城 市 和 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 過 程 中 同 步 發(fā) 展 旅 游 產(chǎn) 業(yè) 同 步 進入 ，挖 掘 和 整 合 旅 游 資 源 ，形 成 多 元 化 、多 層 次 的 濱 海 工 業(yè) 旅 游區(qū) 。（2）積 極 加 入 區(qū) 域 旅 游 網(wǎng) 絡 ，重 點 針 對 京 津 休 閑 旅 游 市 場 ，加 強區(qū) 域 旅 游 廊 道 建 設 和 內(nèi) 部 旅 游 線 路 組 織 ，增 強 景 區(qū) 可 達 性 。（3）積 極 推 動 高 端 旅 游 發(fā) 展 ，強 化 新 區(qū) 的 商 貿(mào) 和 休 閑 旅 游 功 能 ，建 設 區(qū) 域 性 的 旅 游 服 務 中 心 。（4）堅 持 生 態(tài) 保 護 優(yōu) 先 的 原 則 ，以 環(huán) 境 建 設 為 導 向 ，近 期 重 點 建設 濱 海 復 合 濕 地 生 態(tài) 景 觀 ，建 構(gòu) 港 口 工 業(yè) 科 學 發(fā) 展 示 范 區(qū) 旅 游服 務 網(wǎng) 絡 ，遠 期 重 點 發(fā) 展 生 態(tài) 城 市 和 生 態(tài) 技 術 觀 光 旅 游 。（見 附表 二 ）第 42 條 旅游功能分區(qū)（1）生 態(tài) 城 市 旅 游 區(qū) ，包 括 ：曹 妃 甸 新 城 風 貌 和 造 城 技 術 觀 光 區(qū) 、曹 妃 甸 新 城 內(nèi) 灣 景 區(qū) 、嘴 東 漁 港 旅 游 區(qū) 、唐 海 城 市 旅 游 區(qū) 、南 堡城 市 旅 游 區(qū) 。（2）濱 海 復 合 濕 地 旅 游 區(qū) ，包 括 ：唐 海 濕 地 和 鳥 類 省 級 自 然 保 護22區(qū) 、菩 提 島 、石 臼 坨 、月 坨 島 省 級 野 生 生 物 保 護 區(qū) /風 景 名 勝 區(qū) 、唐 海 灌 渠 景 區(qū) 。（3）港 口 工 業(yè) 旅 游 區(qū) ，包 括 ：港 口 工 業(yè) 旅 游 區(qū) 、冀 東 油 田 工 業(yè) 旅游 區(qū) 、南 堡 鹽 場 景 區(qū) 。第 43 條 旅游服務設施布局（1）旅 游 服 務 中 心 ：曹 妃 甸 新 城 。（2）旅 游 服 務 區(qū) ：唐 海 、南 堡 、工 業(yè) 區(qū) 。（3）旅 游 服 務 點 ：新 城 內(nèi) 灣 、新 城 資 源 管 理 中 心 、深 水 港 、納 潮 河 、老 龍 灣 、首 鋼 、嘴 東 漁 港 、唐 海 濕 地 、唐 海 灌 渠 、南 堡 鹽 場 、大 清河 鹽 場 、冀 東 油 田 、菩 提 島 、石 臼 坨 、月 坨 島 。第 44 條 旅游線路組織（1）區(qū) 域 旅 游 廊 道 ，主 要 依 托 京 秦 城 際 鐵 路 和 沿 海 高 速 ，形 成 京秦 旅 游 主 通 道 ，重 點 建 設 區(qū) 域 重 大 交 通 基 礎 設 施 及 周 邊 旅 游 集散 設 施 ，完 善 游 客 接 駁 交 通 組 織 ；依 托 唐 濱 快 速 路 和 青 林 公 路 ，形 成 市 域 旅 游 主 通 道 。（2）內(nèi) 部 旅 游 線 路 組 織 ，是 以 新 城 為 核 心 組 織 城 鎮(zhèn) 旅 游 線 路 ，重點 建 設 新 城 旅 游 服 務 和 組 織 中 心 ，連 通 南 堡 、唐 海 縣 城 、唐 海 濕地 等 ，開 設 旅 游 觀 光 巴 士 ；以 工 業(yè) 區(qū) 服 務 區(qū) 為 核 心 組 織 工 業(yè) 旅游 線 路 ，重 點 發(fā) 展 曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 島 內(nèi) 游 覽 ，連 通 南 堡 鹽 田 、冀 東油 田 和 唐 海 灌 渠 等 景 區(qū) ，開 設 旅 游 觀 光 巴 士 ；以 新 城 旅 游 港 為核 心 組 織 海 上 旅 游 線 路 ，重 點 建 設 國 際 游 艇 和 郵 輪 碼 頭 ，連 通三 島 保 護 區(qū) 、新 城 內(nèi) 灣 、工 業(yè) 區(qū) 納 潮 河 、嘴 東 漁 港 ，開 設 水 上 觀光 巴 士 。23第九節(jié) 新區(qū)岸線利用規(guī)劃第 45 條 岸線規(guī)劃與利用原則海 岸 線 是 曹 妃 甸 新 區(qū) 發(fā) 展 的 核 心 資 源 。規(guī) 劃 海 岸 線 長 241.