2025年監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調工作推進會上的講話文稿 同志們： 今天，我們召開人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調工作推進會，這是深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，完善黨和國家監(jiān)督體系，提升監(jiān)督效能的重要舉措。人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，各自發(fā)揮著獨特作用。推動兩者貫通協(xié)同，對于增強監(jiān)督合力、提升監(jiān)督實效、推進全面從嚴治黨，具有十分重要的意義。下面，我講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻認識貫通協(xié)同的重大意義 一是形成監(jiān)督合力的有效途徑 人大監(jiān)督具有法定性、權威性和廣泛代表性，通過聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，對"一府一委兩院"工作進行監(jiān)督，確保法律法規(guī)有效實施和權力正確行使。紀檢監(jiān)察監(jiān)督則聚焦于對黨員干部和公職人員的監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法問題，維護黨的紀律和國家法律尊嚴。兩者監(jiān)督對象、方式和重點各有側重，但目標一致，都是為了確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。通過貫通協(xié)同，整合監(jiān)督資源，共享監(jiān)督信息，能夠避免監(jiān)督的重復與空白，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，凝聚起強大的監(jiān)督合力，讓監(jiān)督更加有力、更具實效。 二是提升監(jiān)督實效的客觀需要 當前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，各種深層次矛盾和問題不斷涌現(xiàn)。在這樣的形勢下，單一的監(jiān)督方式難以滿足全面監(jiān)督的需求。人大監(jiān)督側重于對工作層面的監(jiān)督，紀檢監(jiān)察監(jiān)督更注重對人的監(jiān)督，將兩者貫通起來，能夠實現(xiàn)"事"與"人"的監(jiān)督緊密結合。一方面，人大在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索，可以及時移交紀檢監(jiān)察機關，對相關責任人進行調查處理，增強監(jiān)督的剛性；另一方面，紀檢監(jiān)察機關在執(zhí)紀執(zhí)法過程中掌握的情況，也能為人大監(jiān)督提供更有針對性的信息，助力人大監(jiān)督更加精準，從而提升監(jiān)督工作的整體實效，更好地推動各項工作落實。 三是推進全面從嚴治黨的必然要求 全面從嚴治黨是黨長期執(zhí)政的根本保障。人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，有利于加強對權力運行的全過程、全方位監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正權力行使中的偏差，防止權力濫用和腐敗滋生。紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀"四種形態(tài)"，對黨員干部進行日常監(jiān)督管理，對違紀違法行為嚴肅查處；人大通過依法監(jiān)督，推動政府部門依法行政、司法機關公正司法，促進公職人員依法履職、廉潔從政。兩者協(xié)同發(fā)力，織密監(jiān)督網絡，為全面從嚴治黨提供有力支撐，營造風清氣正的政治生態(tài)。 二、關注民生熱點，堅持以人民為中心的監(jiān)督導向 （一）樹牢宗旨意識，傾聽群眾呼聲 人民是國家的主人，人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督都必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。要始終把人民群眾的利益放在首位，主動深入基層、深入群眾，了解群眾所思所想所盼。通過開展調研、走訪、召開座談會等形式，廣泛收集群眾對教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、生態(tài)環(huán)境等民生領域的意見和建議，找準群眾反映強烈的熱點痛點問題，作為監(jiān)督工作的切入點和著力點，讓監(jiān)督工作更貼近民生、更符合民意。 （二）聚焦難點堵點，推動問題解決 針對群眾關心的熱點難點問題，人大和紀檢監(jiān)察機關要協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作閉環(huán)。人大通過開展專項監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督等方式，督促政府及相關部門加大工作力度，采取有效措施解決問題；紀檢監(jiān)察機關對在民生領域工作中不作為、慢作為、亂作為，以及侵害群眾利益的行為進行嚴肅查處，問責相關責任人。例如，在老舊小區(qū)改造工作中，人大可以監(jiān)督改造項目的推進情況、工程質量等，紀檢監(jiān)察機關則對改造過程中可能出現(xiàn)的貪污腐敗、吃拿卡要等問題進行監(jiān)督執(zhí)紀，共同推動老舊小區(qū)改造這一民生工程落到實處，切實改善群眾居住環(huán)境。 （三）強化跟蹤問效，確保監(jiān)督成果 監(jiān)督工作不能只停留在發(fā)現(xiàn)問題上，更要注重問題的整改落實。對于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立問題臺賬，明確整改責任和時限，加強跟蹤問效。人大要定期聽取整改情況匯報，對整改不力的部門進行督促提醒；紀檢監(jiān)察機關對整改工作中敷衍塞責、虛假整改的行為嚴肅問責。通過持續(xù)跟蹤監(jiān)督，確保問題得到有效解決，讓人民群眾真正享受到監(jiān)督帶來的實惠，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。 三、規(guī)范工作流程，推動監(jiān)督工作依法有序開展 （一）堅持依法依規(guī)，確保監(jiān)督合法有效 人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督都必須在憲法和法律的框架內進行。人大要嚴格按照法定程序和權限開展監(jiān)督工作，充分運用法律賦予的監(jiān)督手段，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。紀檢監(jiān)察機關要依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法行為，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當。在貫通協(xié)同過程中，雙方要加強溝通協(xié)調，明確各自職責和工作邊界，避免出現(xiàn)越位、缺位、錯位等問題，確保監(jiān)督工作依法有序推進。 （二）完善工作機制，規(guī)范監(jiān)督流程 建立健全人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調的工作機制，是保障監(jiān)督工作順利開展的關鍵。要制定詳細的工作流程和操作規(guī)范，明確信息共享、線索移送、聯(lián)合監(jiān)督、成果運用等方面的具體程序和要求。例如，建立定期溝通協(xié)調機制，雙方定期召開聯(lián)席會議，通報監(jiān)督工作進展情況，研究解決工作中存在的問題；建立線索移送反饋機制，明確線索移送的范圍、方式和反饋期限，確保線索移送及時、處理到位；建立聯(lián)合監(jiān)督工作機制，針對重點領域、重大項目開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督工作合力。通過完善工作機制，使監(jiān)督工作更加規(guī)范化、制度化、科學化。 （三）創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓展監(jiān)督途徑 在新形勢下，要不斷創(chuàng)新人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督的方式方法，拓展監(jiān)督途徑，提高監(jiān)督工作的質量和水平。人大可以借助現(xiàn)代信息技術手段，如大數(shù)據(jù)、云計算等，加強對監(jiān)督數(shù)據(jù)的收集、分析和運用，提升監(jiān)督的精準性和時效性。同時，積極探索開展預算聯(lián)網監(jiān)督、國有資產在線監(jiān)督等新的監(jiān)督形式，實現(xiàn)對財政資金和國有資產的實時動態(tài)監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要充分運用互聯(lián)網、新媒體等平臺，拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題線索。此外，雙方還可以探索開展交叉監(jiān)督、委托監(jiān)督等新模式，激發(fā)監(jiān)督工作活力，增強監(jiān)督效果。 四、強化責任落實，保障貫通協(xié)同工作取得實效 （一）強化責任意識，明確工作任務 人大常委會和紀檢監(jiān)察機關要切實擔負起各自的監(jiān)督責任，將人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調工作納入重要議事日程，制定詳細的工作計劃和任務清單，明確責任領導和具體責任人，確保各項工作任務落到實處。人大常委會各工作機構要積極履行職責，加強與紀檢監(jiān)察機關的溝通協(xié)作，共同推進監(jiān)督工作；紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，對人大移交的問題線索及時進行調查處理，并將處理結果及時反饋給人大。 （二）加強隊伍建設，提升監(jiān)督能力 監(jiān)督工作的專業(yè)性和綜合性很強，需要一支高素質的監(jiān)督隊伍。人大和紀檢監(jiān)察機關要高度重視干部隊伍建設，加強業(yè)務培訓和學習交流，不斷提高監(jiān)督人員的政治素質、業(yè)務能力和法律素養(yǎng)。通過組織專題培訓、案例分析、實地調研等方式，讓監(jiān)督人員熟悉掌握監(jiān)督工作的法律法規(guī)、政策文件和業(yè)務知識，提升運用法治思維和法治方式開展監(jiān)督工作的能力。同時，要加強干部的作風建設，樹立正確的監(jiān)督理念，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督。 （三）加強宣傳引導，營造良好氛圍 要充分利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同的重要意義、工作成效和典型經驗，提高社會各界對監(jiān)督工作的認識和支持。通過宣傳引導，增強公職人員接受監(jiān)督的意識，營造全社會關注監(jiān)督、參與監(jiān)督的良好氛圍，為監(jiān)督工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。