單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,上海金融學院,第三章 財政收入概述,第一節(jié) 財政收入的定義及其分類,第二節(jié) 財政收入來源及其結構分析,第三節(jié) 財政收入規(guī)模及其增長,第四節(jié) 財政收入的原則,12/11/2024,第一節(jié) 財政收入的定義及其分類,一、財政收入,財政收入即政府部門的公共收入，是國民收入分配中用于保證政府行使公共職能、實施公共政策以及提供公共服務的資金需求，一般表現(xiàn)為政府部門在一定時期內（一般為一個財政年度內）所取得的貨幣收入。,12/11/2024,上海金融學院,財政收入,財政收入可以有多種分類方法。國際上常用的方法，是按政府獲取收入的形式不同對財政收入進行分類。按這種方法，財政收入可劃分為稅收、國有資產(chǎn)收益、債務收入和公共收費。這也是財政學研究財政收入最常用的一種分類方法。,12/11/2024,上海金融學院,財政收入分類方法：,1按收入的持續(xù)與否，可劃分為經(jīng)常性,收入和臨時性收入。,2根據(jù)收入的來源渠道，可劃分為直接,收入和派生收入。,3按照強制性特征，可劃分為強制收入,和非強制收入。,4按政府獲取收入的形式不同進行分,類，可劃分為稅收、國有資產(chǎn)收益、,債務收入和公共收費。這也是財政學,研究財政收入最常用的種分類方法。,12/11/2024,上海金融學院,四、公共債務收入,所謂公共債務收入，是指國家通過信用方式取得的有償性收入，也稱為公債或國債。一般來說，債務收入是在國家財政收不抵支時，用于彌補財政赤字所運用的主要手段。其產(chǎn)生和發(fā)展需要兩個條件，一是正常財政收入不能滿足支出的需要；二是社會上可供借貸資金的存在。,12/11/2024,上海金融學院,五、公共收費,公共部門中的企事業(yè)單位通過銷售自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務，以有償交換取得收入的形式稱之為公共收費。其特征是繳費者通過履行繳費義務，以取得政府所賦予的權利，享受相應的服務和利益,。,12/11/2024,上海金融學院,六、稅費關系,在市場經(jīng)濟條件下，政府以何種方式籌集收入，應該建立在對籌集收入的成本和收益進行比較的基礎上。在對稅、費兩者的選擇上也不例外。稅收的成本收益可以表示為：稅收的純收益=稅收收入稅收的征管成本稅收的效率損失；收費的成本收益可表示為：收費的純收益=收費收入收費的征收成本收費的效率損失。如果稅收的純收益收費的純收益，那么稅收方式優(yōu)于收費方式；如果稅收的純收益收費的純收益，那么收費就優(yōu)于稅收。,12/11/2024,上海金融學院,一、財政收入來源,財政收入是一部分以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的社會產(chǎn)品的價值，它來源于社會總產(chǎn)品，社會總產(chǎn)品由C（生產(chǎn)資料投入）、V（勞動力投入）和M（新創(chuàng)造的價值）構成。,12/11/2024,上海金融學院,二、我國財政收入的結構分析,財政收入的結構有收入形式結構、財源部門結構和財源所有制結構三種。,（一）財政收入的形式結構,我國的財政收入按形式結構可以分為稅收收入、企業(yè)收入、企業(yè)虧損補貼、能源交通重點建設基金、預算調節(jié)基金、教育費附加及其他收入形式。,12/11/2024,上海金融學院,（三）財政收入的所有制結構,財政收入的所有制結構是指財政收入分別在國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟成分中的分布情況，教材中表3-3所示。以1995年為例，我國財政收入的71.14%來自國有經(jīng)濟，17.23%來自集體經(jīng)濟，6.12%來自個體經(jīng)濟，7.74%來自其他經(jīng)濟成分。,12/11/2024,上海金融學院,二、影響財政收入規(guī)模的因素,（一）經(jīng)濟發(fā)展水平,經(jīng)濟發(fā)展水平越高，經(jīng)濟總量越大，物產(chǎn)越豐富，財政收入規(guī)模越大；反之，財政收入規(guī)模越小。,經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入規(guī)模的制約關系還可從定量角度，用回歸分析法進行分析。若以,Y,代表財政收入，,X,代表國民收入，最簡單的回歸關系是線性回歸，即假定,X,、,Y,之間存在線性關系：,Y=+X,，由此可確定這種相關關系是否存在，如果存在，可計算出的,、,值。,值越大，財政收入和國民收入的相關度就越高。,12/11/2024,上海金融學院,（二）收入分配政策,從收入分配政策的表現(xiàn)形式上看，其對財政收入規(guī)模的作用有兩個：,一是收入分配政策能夠影響剩余產(chǎn)品在國民生產(chǎn)總值或國民收入總量中所占的份額。,二是收入分配政策直接決定財政收入占剩余產(chǎn)品的份額。,12/11/2024,上海金融學院,三、我國的財政收入增長狀況,我國財政收入的增長過程大致可分為四個階段：,第一是 水平徘徊階段,財政收入由1978年的1132.26億元上升至1982年的1212.33億元，年平均增長率僅為1.72%。,第二是 緩慢增長階段,財政收入由1982年的1212.33億元增長到1992年的3483.37億元，年平均增長率為11.13%。,12/11/2024,上海金融學院,第三是 大幅增長階段,財政收入由1992年的3484.37億元增長到了1997年的8 651.14億元，年平均增長率為19.95%。,第四是 高速增長階段,財政收入由1997年的8 651.14億元猛增至2005年的30 866億元，年平均增長率在25.%以上。,12/11/2024,上海金融學院,四、轉軌時期我國財政比重的變化及原因,（一）1995年以前的下降的原因,1財稅改革的總體策略。,2兩次重大改革。,3兩次讓利放權。,4所有制結構的調整。,5產(chǎn)業(yè)結構的調整。,6管理方面的原因。,12/11/2024,上海金融學院,（二）1995年以后的上升的原因,1經(jīng)濟結構調整的成效。,2經(jīng)濟快速發(fā)展的結果。,3稅制改革的作用。,4其他原因。,12/11/2024,上海金融學院,第四節(jié) 財政收入的原則,財政收入的原則是一個國家組織財政收入時所應遵循的基本準則。,我國目前在組織財政收入時應遵循的基本原則：,12/11/2024,上海金融學院,二、兼顧國家、企業(yè)和個人三者利益，規(guī)范中央和地方收入分配的原則,一是財政收入的取得不應損害企業(yè)和個人的生產(chǎn)積極性。,二是合理界定中央政府和地方政府之間的利益關系。,12/11/2024,上海金融學院,三、區(qū)別對待，合理負擔的原則,一是對不同的地區(qū)會有所區(qū)別。,二是對不同的產(chǎn)業(yè)有所區(qū)別。,三是合理負擔應注重受益者負擔原則和按能力負擔的原則。,12/11/2024,上海金融學院,