,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,*,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,*,國家財政,四川省古藺縣藺陽中學(xué),胡杰,思考：,這些建設(shè)能完全靠個人和企業(yè)嗎？如果不能，應(yīng)該由誰來辦？,1、,財政的,含義：,國家的收入和支出,2、,財政的,本質(zhì)：,一種分配關(guān)系（以國家為主體的分配關(guān)系）,一、財政及其作用,3、,財政的,實現(xiàn)：,預(yù)算和決算,國家預(yù)算與國家決算,財政部長,全國人民代表大會,報告,上一年度的財政收支情況,下一年度的財政收支計劃,審查批準(zhǔn),決算,預(yù)算,國家的決算要向全國人大匯報以,接受審查監(jiān)督,國家的預(yù)算要由,全國人大,批準(zhǔn)才具有法律效力,這些材料反映了財政具有什么作用？,、,財政的,作用,財政通過國民收入的,再分配,，縮小,收入分配,差距，促進,教育,公平，建立,社會保障體系,與,基本醫(yī)療衛(wèi)生,制度，保障和提高人民的生活水平，促進社會穩(wěn)定和諧。,合作探究一：,國家財政是怎樣促進社會公平、改善人民生活的水平，促進社會和諧穩(wěn)定的？,（）國家財政是,促進社會公平,、,改善人民生活,的,物質(zhì)保障,。,我國國土遼闊，但基礎(chǔ)設(shè)施不及發(fā)達(dá)國家,東西部、行業(yè)差距大，因此,國家,將大量的資金投放到了,基礎(chǔ)設(shè)施、西部建設(shè),和一些,重要行業(yè),上。,思考：,作為企業(yè)和個人為什么不愿意投資能源、交通、郵電通訊、水利等這些基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)？,（）國家財政具有,促進資源合理配置,的作用。,(國家財政是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)建設(shè)的主要支持力量),個體不愿投資,完全由市場配置資源,基礎(chǔ)設(shè)施,投入嚴(yán)重不足,國家財政支持,改善資源配置,國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè),投資風(fēng)險大,資金投入大,建設(shè)周期長,利潤不高,行業(yè)特點：,擴張性財政,政策,緊縮性財政,政策,社會總供給,和,社會總需求,基本,平衡,實現(xiàn),經(jīng)濟（過熱）,經(jīng)濟（滯緩）,減少財政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟降溫。,緊縮性,政策,擴張性,政策,增加財政支出、減少稅收，刺激總需求增長,降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。,社會總供給,社會總需求,基本平衡,（）國家財政具有,促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行,的作用。,怎樣促進？,積極,財政政策,財政收入是哪里來的？,材料：,中國政府在三峽資金籌措方面出臺了三項扶持政策：一是將葛洲壩,發(fā)電廠劃歸三峽工程業(yè)主，電廠的,利潤,和,所得稅,全部作為三峽基金；二在全國范圍內(nèi)，按不同地區(qū)不同標(biāo)準(zhǔn)，每度電適當(dāng)加價的辦法（每千瓦小時征收0.3分到0.7分），近10年，僅此征收388億元附加,費,；三是發(fā)行三峽,債券,分別為：97年10億，98年20億，99年30億，01年50億，02年50億。,思考：,國家是通過什么形式來為三峽籌集資金的呢？,二、財政收入與支出,、財政收入,（1）含義：,國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。,（2）財政收入的來源,：,稅收是財政收入,基本形式,經(jīng)濟發(fā)展水平（做大蛋糕）,（）影響財政收入的因素：,經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是,基礎(chǔ)性,的。只有經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，社會財富不斷增長，才能保證國家財政收入的持續(xù)增長。,分配政策（分好蛋糕）,合作探究二：,財政收入越多越好？,財政收入,過多,不利于財政增加,財政收入,過少,直接減少企業(yè)和個人收入,不利于企業(yè)發(fā)展，不利于人民生活水平提高,降低對經(jīng)濟發(fā)展的支持和調(diào)控力度。,不利于財政增加,不利于企業(yè)發(fā)展，不利于個人收入的增加。,結(jié)論：,國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)定增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,3、財政支出,（1）,含義,：,國家對集中起來的財政資金進行,分配,和,使用,（2）,種類,：,按具體用途,重點：,經(jīng)濟建設(shè)支出,科教文衛(wèi)事業(yè)支出,行政管理和國防支出,社會保障支出,債務(wù)支出,財政支出,國家的資金用向了哪里？,收入,支出,財政收支相等,財政結(jié)余,財政赤字,3、財政收支的關(guān)系,財政赤字越少越好？,收入,收入,=,支出,支出,合作探究三：,財政赤字,指當(dāng)年的財政支出大于財政收入的部分，,必須控制在一定范圍內(nèi)，,財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展的影響要具體分析，不能籠統(tǒng)地說有害還是無害。,財政收支平衡,財政收入等于支出,收入大于支出略有節(jié)余,支出大于收入略有赤字,構(gòu)成,影響因素,含義,種類,財政收入,財政支出,關(guān)系：,收大于支,支大于收,收支相等,稅、利、債、費,經(jīng)濟建設(shè)、科教文衛(wèi)、行政管理和國防社會、保障債務(wù)。,財政,預(yù)算,決算,1、國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。,2、財政可以促進資源的合理配置的作用。,3、國家通過財政的調(diào)控促進經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。,擴張性、緊縮性和穩(wěn)健的財政政策。,經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策,財政收支平衡,財政赤字,財政作用,財政政策,1、預(yù)算和決算是國家財政中常用的兩個概念，二者的區(qū)別在于,A、前者是國家的基本財政計劃，后者則是預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果,B、前者需經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)，后者不需要,C、前者反映政府的財政收支狀況，后者則不能,D、前者是國家財政實現(xiàn)途徑，后者則不是,A,2、通過財政可以有效地調(diào)節(jié)資源的配置。下列可以直接表明財政這一作用的有(),國家投入資金用于公共衛(wèi)生事業(yè),國家增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,國家實施西部大開發(fā)，加大對西部地區(qū)的財政支持力度,國家提高城市居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),A B C D,B,C,3、中央經(jīng)濟工作會議提出了明年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)之一：加強和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。下列選項中屬于積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的措施,減少財政支出增加財政支出,降低存貸款利率 提高存貸款利率,AB,CD,4、2012年，我國適當(dāng)擴大財政赤字和國債規(guī)模，實行積極的財政政策，其目的在于,促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展,增加經(jīng)濟建設(shè)支出、減少稅收,刺激需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長,為居民提供收益較高、安全性較好的投資產(chǎn)品，拓寬居民投資渠道,A B,C,D,C,5.影響財政收入的基礎(chǔ)性因素是,經(jīng)濟發(fā)展的水平 國家的分配政策國家的政治權(quán)利 稅利債費的總和,A B,C D,A,6、在我國財政收入的形式中,A、利潤收入是所有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定交給國家的部分,B、稅收是財政收入的最穩(wěn)定、最可靠的形式,C、債務(wù)收入是國家財政通過借貸從國外取得的,D、利潤收入是財政收入中征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的形式,B,7、2012年10月我國的CPI（居民消費價格指數(shù)）同比漲1.7%，未來物價仍存上漲壓力，防止CPI的過快上升的根本措施是A上調(diào)銀行利率，減少流通中的紙幣量 B 發(fā)展生產(chǎn)，增加社會總供給,C擴大財政支出，增加社會總需求 D增加出口，換取更多外匯,、（2014全國16）財政轉(zhuǎn)移支付是指一國政府為了實現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化而實行的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政平衡制度。要加大對民族省區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，關(guān)鍵是要增加財政收入。在我國當(dāng)前情況下，增加財政收入的合理措施是,A大幅度提高稅率 B大力發(fā)展實體經(jīng)濟,C提高職工工資水平 D擴大資本市場規(guī)模,B,B,9,、（,216,全國高考,12,）圖,3,反映我國,2009,2015,年的宏觀經(jīng)濟狀況，為保持國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)增長，政府可以采取的財政措施是,提高企業(yè)稅費，增加財政收入,發(fā)行國債，擴大經(jīng)濟建設(shè)支出,降低企業(yè)稅費，扶持企業(yè)創(chuàng)新,減少財政赤字，降低財政赤字率,A,B,C,D,C,（,1,）國家的財政收入增加，有利于行使國家職能，增強國家的宏觀調(diào)控能力，集中力量辦大事，為國民經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；從長遠(yuǎn)來看，也有利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。,（,2,）但是，在經(jīng)濟總量一定的前提下，國家財政收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入。對企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人的購買力的增加產(chǎn)生不利的影響，最終也將妨礙經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加。,（,3,）財政收入的增加，從根本上說受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，必須在經(jīng)濟總量不斷增加的前提下，不斷增加財政收入。所以該觀點是不科學(xué)的。,9.,辨析題：,有人認(rèn)為，近年來，隨著我國經(jīng)濟實力的增長和國家財政狀況的好轉(zhuǎn)，越來越多的大型、特大型基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上馬或建成，為實現(xiàn),21,世紀(jì)我國經(jīng)濟的再次騰飛奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時也為企業(yè)、個人創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)和生活條件，而這一切都依賴于國家龐大的財政支持。,辨析：國家財政收入越多越好。,10.,（2014廣西高考39）材料四 我國是目前世界上最大的棉花生產(chǎn)國和消費國。自2011年起，我國開始對棉花實行臨時收儲政策，以支持價格敞開收購棉花。2012年國家儲備棉花（下稱“國儲棉”）收購量達(dá)634萬噸，占全國棉花產(chǎn)量的90%以上。同期，國際市場的棉花價格約為1.5萬元噸，國儲棉收購價格約為2萬元噸。2013年，我國國儲棉庫存超過1000萬噸，約占全球棉花庫存的60%，占用國家財政資金2000多億元。此外，國家每年要支付的棉花收儲成本約為300億元。,2014年中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見指出，2014年啟動棉花目標(biāo)價格補貼試點。自此，實施3年的棉花臨時收儲政策將走向終結(jié)。,（5）結(jié)合材料四和所學(xué)經(jīng)濟知識，對我國棉花臨時收儲政策進行評析。（10分）,（5）利：保障棉花供給，避免價格大起大落；（3分）保護棉農(nóng)利益，穩(wěn)定棉花種植面積。（2分）,弊：大量庫存占用高額財政資金，影響財政資源的合理配置；（2分）使價格機制失靈，棉花市場價格扭曲，不利于棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（3分）,11,（,2016,浙江高考,41,）在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記明確指出：脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。,材料一,材料二,根據(jù)中共中央“十三五“規(guī)劃建議精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的要求，H市各級黨委和政府勇敢承擔(dān)扶貧責(zé)任，積極創(chuàng)新扶貧方式，運用中央和省級財政扶貧資金，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對”一方水土養(yǎng)不起一方人“的實施扶貧搬遷，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，從而打開了扶貧開發(fā)工作的新局面。,（1）指出材料一所反映的經(jīng)濟信息。（8分）,（2）結(jié)合材料二，運用財政作用的知識，分析H市扶貧工作中采取的方式所包含的經(jīng)濟學(xué)原理。（12分）,（1）1978年到2014年，我國的GDP和人均GDP不斷增加，說明,改革開放,以來我國經(jīng)濟建設(shè)成就巨大；2014年與1978年相比，我國農(nóng)村貧困發(fā)生率大幅下降，貧困人口明顯減少，說明我國扶貧工作成效卓著。但2014年農(nóng)村貧困人口絕對數(shù)量仍然巨大，扶貧任務(wù)艱巨。我國的GDP和人均GDP不斷增加為扶貧脫貧奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。,（2）,國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。H市各級黨委和政府運用財政資金，對喪失勞動能力的貧困群體實施兜底性保障政策，發(fā)揮了財政在建立社保體系、保障人民生活、促進社會和諧方面的作用和功能。,國家財政具有促進資源合理配置的作用。H市運用財政資金支持貧困群體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，實施扶貧搬遷，促進了資源的合理配置，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。,