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方案預案：________ 內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展整治方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 9 頁 內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展整治方案 深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神，以“引導生產(chǎn)，擴大消費，吸納就業(yè)、改善民生”為主線，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，加強流通基礎設施建設，深化流通領域創(chuàng)新，建立內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展體制機制，改善營商環(huán)境，增強企業(yè)活動，促進我縣內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展。 二、重點任務和職責分工 （一）大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式 1.大力發(fā)展電子商務。在學習、借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎上，大力發(fā)展我縣的電子商務。利用中部高速公路交匯點和省灣嶺熱帶農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園建設的有利條件，由中部（）綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園企業(yè)或與阿里巴巴、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，結(jié)合我縣特色產(chǎn)業(yè)，建立示范電子商務村，由點到面進行覆蓋，逐步建立健全農(nóng)村電子商務體系建設。在我縣營根縣城設立一個占地50畝的電子商務服務中心，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)場、大的自然村設立一個30平方米的電子商務服務站，實現(xiàn)線上線下、實體店全方位的經(jīng)營服務整合體，實現(xiàn)生活必需品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上城的電子商務新格局、促農(nóng)增收。（牽頭單位：縣商務局；配合單位：縣旅游委、縣農(nóng)業(yè)局、縣人力資源和社會保障局、縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣就業(yè)局、縣招商服務局） 2.加快發(fā)展物流配送，支持商貿(mào)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快省灣嶺熱帶農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園建設，建立起以國道、省道沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為節(jié)點的物流市場，輻射周邊市縣，形成以為中心的中部農(nóng)副產(chǎn)品物流聚集區(qū)，再通過郵政、申通、圓通等快遞企業(yè)進行配送，進一步完善全縣物流網(wǎng)絡格局，擴大物流規(guī)模，提升服務能力，激活特色農(nóng)產(chǎn)品與商品雙向流通，逐年提高快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率，爭取到2020年，基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點，村村通快遞”的目標，落實“多規(guī)合一”產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)布局，力爭“十三五”期間，打造一家本土物流龍頭企業(yè)（牽頭單位：縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會；配合單位：縣交通運輸局、縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣商務局、縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣供銷聯(lián)社、郵政局）。 3.積極發(fā)展連鎖經(jīng)營。發(fā)展以百家、萬家惠等商貿(mào)業(yè)態(tài)為主的邊鎖經(jīng)營，將其邊鎖經(jīng)營店延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村等連鎖經(jīng)營實體店；在縣城，把連鎖經(jīng)營店建在社區(qū)、保障性住房小區(qū)、公務員小區(qū)等人流密集場所，既方便廣大人民群眾的購物需求，又能保證商務質(zhì)量安全，同時增加我縣的社會商品零售總額，促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。（牽頭單位：縣商務局；配合單位：工商局、郵政局） 4.積極發(fā)展綠色低碳流通。引導流通企業(yè)開展綠色采購，設立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品專柜，鼓勵消費者購買和使用資源節(jié)約和綠色環(huán)保產(chǎn)品。減少一次性用品、塑料袋的使用，遏制商品過度包裝。推廣使用散裝水泥。加快以舊換新、收舊售新、舊貨流通以及規(guī)劃建設再生資源回收綜合市場等循環(huán)流通網(wǎng)絡建設。支持淘汰老舊汽車，加大黃標車淘汰力度。鼓勵引導餐飲住宿等服務行業(yè)推廣使用節(jié)水、節(jié)能環(huán)保技術和節(jié)能型裝備，使用清潔能源。推進商業(yè)建筑和設施節(jié)能減排，新建大型商務建筑（單體建筑面積超過2萬平方米），全面執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵中小型商務建筑按照綠色建筑標準進行建設。（牽頭單位：縣商務局；配合單位：縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、工商局、郵政局） （二）大力推進流通基礎設施建設 5.推進城鄉(xiāng)商業(yè)服務網(wǎng)絡一體化。推進縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施。按照“多規(guī)合一”和“十三五”規(guī)劃要求，在符合《省總體規(guī)劃》和縣總體規(guī)劃下，加快城鄉(xiāng)加油站、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村電子商務服務站、便民連鎖超市等商業(yè)網(wǎng)絡經(jīng)營實體；同時積極推進我縣5個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，推動住宿、餐飲、購物、文化、娛樂、康體養(yǎng)生等一系列關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣商務局；配合單位：縣旅游委、縣農(nóng)業(yè)局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣規(guī)劃局） 6.加強公益性流通基礎設施建設。集中建設一些公益性的批發(fā)市場，解決我縣分散的、規(guī)模不大，規(guī)范性不強的零星市場，如在烏石墟建立起全縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、在縣城建立一個建筑材料批發(fā)市場等。采取政府投資或公私合營（PPP）等模式，鼓勵引導各類社會資本參與各類市場的升級改造和公益性改革，延伸開展便民店和社區(qū)直銷店的公益性升級改造，提高便民服務設施標準化、公益性水平。（牽頭單位：縣商務局；配合單位：縣國土資源局、縣供銷聯(lián)社、縣規(guī)劃局） 7.大力發(fā)展城市社區(qū)商業(yè)。鼓勵各類連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營等主體進入社區(qū)，小區(qū)設立便利店、早餐店、藥店、維修店、美發(fā)店等居民日常生活必需的商業(yè)網(wǎng)點，利用目前十分發(fā)達的物流運送、快遞配送等商貿(mào)經(jīng)營主體打造便民生活服務圈。積極探索社區(qū)商業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)先扶持社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點連鎖化經(jīng)營，重點鼓勵建設專業(yè)性市場、便利店、快餐店、維修店、美發(fā)店、再生資源回收點及集健康、養(yǎng)老、看護于一體的社區(qū)綜合服務中心進入廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū)。（牽頭單位：縣商務局；配合單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、工商局、縣市政管理局） 8.提升城市商業(yè)現(xiàn)代化水平。按照大型商業(yè)網(wǎng)點適度集聚、合理布局要求，結(jié)合我縣目前正在進行的舊城改造工作，在工業(yè)品市場原址上建設縣商業(yè)中心，集中專業(yè)店、專賣店、餐飲網(wǎng)點、特產(chǎn)店、便利店、娛樂網(wǎng)點，和目前的百家超市、鴻泰超市、特產(chǎn)超市、萬家惠超市等構建我縣商業(yè)網(wǎng)絡，同時把連鎖經(jīng)營延伸到下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，提升級我縣的購物環(huán)境和提高我縣廣大人民的消費水平，打造商業(yè)品牌，引進精英企業(yè)入駐，促進我縣商業(yè)業(yè)態(tài)多樣化、規(guī)?；?、品牌化集聚發(fā)展，逐步構建設施完備、布局合理、業(yè)態(tài)多樣、功能完善、品類豐富、服務優(yōu)良、管理先進的城市商業(yè)體系。（牽頭單位：縣商務局；配合單位：縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣招商服務局、縣市政管理局） 9.加強農(nóng)村流通基礎設施建設。加強路網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等工程建設，加快推進農(nóng)村電子商務服務站點的建設，實現(xiàn)廣大消費者網(wǎng)上購物、網(wǎng)下實體店服務的流通體系，確保農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、糧油、日用消費品等經(jīng)營資源上下聯(lián)動，實現(xiàn)日用生活必需品下鄉(xiāng)、農(nóng)副產(chǎn)品上城的流通體系，進一步整合加快消費終端的連鎖化、規(guī)模化、品牌化建設。依托全縣發(fā)達的物流體系、快遞配送體系、郵政系統(tǒng)、供銷合作聯(lián)社實體經(jīng)營網(wǎng)絡，拓展代收費、代收貨、充值、還款等全方位的便民服務功能，促進公共服務向農(nóng)村延伸。（牽頭單位：縣商務局；配合單位：縣財政局、郵政局、縣供銷聯(lián)社） 10.加快電子商務配套基礎設施建設。加快推進路網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等通信基礎設施建設，加快道路交通基礎設施建設，保障物流、快遞商品極時送達；加快電力基礎設施建設，保證電力供應，確保網(wǎng)上購物需要；大力發(fā)展第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡，積極推進縣城城區(qū)無線網(wǎng)絡覆蓋應用；加快農(nóng)村地區(qū)信息基礎設施建設和寬帶普及，擴大4G移動通信網(wǎng)絡在農(nóng)村的覆蓋面，大力推防進光纖入戶，加快公共場所免費開放WiFi接入工程建設。（牽頭單位：縣科學技術和工業(yè)信息化局；配合單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司） (三)全面提高流通企業(yè)競爭力 11.積極培育大型商貿(mào)流通企業(yè)。加大對中小微流通企業(yè)的扶持力度，促進企業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展。充分利用萬家惠、百家、鴻泰、特產(chǎn)等大型商貿(mào)流通企業(yè)的作用，培育龍頭企業(yè)，鼓勵國有、民營流通企業(yè)相互參股，支持商貿(mào)龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。鼓勵工行、建行、農(nóng)行、信用社、長江銀行等金融機構為全縣重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)提供充分的金融支持。引導生產(chǎn)企業(yè)建立規(guī)范的直供直銷體系，減少代理層次和流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。支持萬農(nóng)惠、百家、鴻泰、萬華等零售企業(yè)共建采購和配送體系。（牽頭單位：縣商務局；配合單位：縣財政局、工商局、縣金融辦、中國人民銀行縣支行） 12.增強中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展活力。建立健全萬家惠、百家、鴻泰、萬華等商貿(mào)流通企業(yè)服務體系，積極扶持培育他們面向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微流通企業(yè)提供資金信貸、信用擔保，建立起城鄉(xiāng)網(wǎng)絡全覆蓋的流通體系，在風險可控的前提下，采用無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押融資的方式，擴大中小商貿(mào)流通企業(yè)貸款抵質(zhì)押品的范圍。鼓勵百家、萬家惠、鴻泰、萬華等4家商貿(mào)流通企業(yè)開展聯(lián)合采購，降低商品采購成本，促進終端消費，增強商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展活力。（牽頭單位：縣商務局；配合單位：工商局、縣財政局、地稅局、縣物價局、中國人民銀行縣支行） 13.鼓勵實施品牌戰(zhàn)略。結(jié)合我縣實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，建立起綠橙、蜂蜜、鐵皮石斛等我縣品牌產(chǎn)品，推介和保護等公共服務體系。全方位實施品牌戰(zhàn)略，在批發(fā)、零售、配送、物流、會展、餐飲、電子商務、家政服務等領域培育一批品牌企業(yè)。支持完善品牌產(chǎn)品線上線下、縣內(nèi)島外、國內(nèi)國外等營銷網(wǎng)絡建設，暢通品牌產(chǎn)品流通渠道。積極發(fā)展品牌產(chǎn)品專賣店、專業(yè)店。（牽頭單位：縣商務局；配合單位：縣財政局、工商局） (四)營造規(guī)范有序的市場環(huán)境 14.創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。建立健全公平開放透明的市場準入制度。全面實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“一照一碼”登記制度改革，簡化辦理程序、方便市場主體，加快行政審批制度改革，實現(xiàn)項目審批、核準、備案的“統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開”。（牽頭單位：縣政務服務中心；配合單位：縣各有關單位） 15.大力整頓規(guī)范市場秩序。大力整頓規(guī)范市場秩序。完善打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品的“雙打”工作機制，推進打擊侵權假冒領域行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。加強上下級和行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法信息交流和協(xié)作。建立商貿(mào)企業(yè)信用檔案，積極開展誠信經(jīng)營宣傳教育活動。（牽頭單位：縣商務局；配合單位：縣科學技術和工業(yè)信息化局、縣打擊侵權假冒領導小組成員單位、縣工商業(yè)聯(lián)合會） 三、有關要求 （一）明確工作責任。各責任單位要認真履行工作職責，按照確定的目標任務，研究制定相應的實施方案和措施，進一步細化任務分工、使各項工作按步驟、時間節(jié)點完成任務，切實把我縣促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的各項工作落到實處，產(chǎn)生實效。 （二）加強協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要高度重視，主要領導要親自部署，精心組織，對涉及多個部門的工作任務，要主動溝通協(xié)調(diào)，相互協(xié)作，形成合力，確保各項工作順利推進。 第 8 頁 共 9 頁 方案預案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 9 頁 共 9 頁