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1、2025年監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作推進會上的講話文稿
同志們:
今天,我們召開人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作推進會,這是深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,完善黨和國家監(jiān)督體系,提升監(jiān)督效能的重要舉措。人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,各自發(fā)揮著獨特作用。推動兩者貫通協(xié)同,對于增強監(jiān)督合力、提升監(jiān)督實效、推進全面從嚴治黨,具有十分重要的意義。下面,我講幾點意見。
一、提高政治站位,深刻認識貫通協(xié)同的重大意義
一是形成監(jiān)督合力的有效途徑
人大監(jiān)督具有法定性、權(quán)威性和廣泛代表性,通過聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等方式,對"一府一委兩院"工作進行
2、監(jiān)督,確保法律法規(guī)有效實施和權(quán)力正確行使。紀檢監(jiān)察監(jiān)督則聚焦于對黨員干部和公職人員的監(jiān)督,嚴肅查處違紀違法問題,維護黨的紀律和國家法律尊嚴。兩者監(jiān)督對象、方式和重點各有側(cè)重,但目標一致,都是為了確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。通過貫通協(xié)同,整合監(jiān)督資源,共享監(jiān)督信息,能夠避免監(jiān)督的重復(fù)與空白,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,凝聚起強大的監(jiān)督合力,讓監(jiān)督更加有力、更具實效。
二是提升監(jiān)督實效的客觀需要
當前,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,各種深層次矛盾和問題不斷涌現(xiàn)。在這樣的形勢下,單一的監(jiān)督方式難以滿足全面監(jiān)督的需求。人大監(jiān)督側(cè)重于對工作層面的監(jiān)督,紀檢監(jiān)察監(jiān)督更注重對人的監(jiān)督,將兩者貫通起來,能夠
3、實現(xiàn)"事"與"人"的監(jiān)督緊密結(jié)合。一方面,人大在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索,可以及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān),對相關(guān)責任人進行調(diào)查處理,增強監(jiān)督的剛性;另一方面,紀檢監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)紀執(zhí)法過程中掌握的情況,也能為人大監(jiān)督提供更有針對性的信息,助力人大監(jiān)督更加精準,從而提升監(jiān)督工作的整體實效,更好地推動各項工作落實。
三是推進全面從嚴治黨的必然要求
全面從嚴治黨是黨長期執(zhí)政的根本保障。人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同,有利于加強對權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正權(quán)力行使中的偏差,防止權(quán)力濫用和腐敗滋生。紀檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀"四種形態(tài)",對黨員干部進行日常監(jiān)督管理,對違紀違法行為嚴肅查處;人大通過
4、依法監(jiān)督,推動政府部門依法行政、司法機關(guān)公正司法,促進公職人員依法履職、廉潔從政。兩者協(xié)同發(fā)力,織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),為全面從嚴治黨提供有力支撐,營造風清氣正的政治生態(tài)。
二、關(guān)注民生熱點,堅持以人民為中心的監(jiān)督導(dǎo)向
(一)樹牢宗旨意識,傾聽群眾呼聲
人民是國家的主人,人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督都必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。要始終把人民群眾的利益放在首位,主動深入基層、深入群眾,了解群眾所思所想所盼。通過開展調(diào)研、走訪、召開座談會等形式,廣泛收集群眾對教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、生態(tài)環(huán)境等民生領(lǐng)域的意見和建議,找準群眾反映強烈的熱點痛點問題,作為監(jiān)督工作的切入點和著力點,讓監(jiān)督工作更貼近民生、更符合
5、民意。
(二)聚焦難點堵點,推動問題解決
針對群眾關(guān)心的熱點難點問題,人大和紀檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)同作戰(zhàn),形成工作閉環(huán)。人大通過開展專項監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督等方式,督促政府及相關(guān)部門加大工作力度,采取有效措施解決問題;紀檢監(jiān)察機關(guān)對在民生領(lǐng)域工作中不作為、慢作為、亂作為,以及侵害群眾利益的行為進行嚴肅查處,問責相關(guān)責任人。例如,在老舊小區(qū)改造工作中,人大可以監(jiān)督改造項目的推進情況、工程質(zhì)量等,紀檢監(jiān)察機關(guān)則對改造過程中可能出現(xiàn)的貪污腐敗、吃拿卡要等問題進行監(jiān)督執(zhí)紀,共同推動老舊小區(qū)改造這一民生工程落到實處,切實改善群眾居住環(huán)境。
(三)強化跟蹤問效,確保監(jiān)督成果
監(jiān)督工作不能只停留在發(fā)現(xiàn)問題上,更
6、要注重問題的整改落實。對于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要建立問題臺賬,明確整改責任和時限,加強跟蹤問效。人大要定期聽取整改情況匯報,對整改不力的部門進行督促提醒;紀檢監(jiān)察機關(guān)對整改工作中敷衍塞責、虛假整改的行為嚴肅問責。通過持續(xù)跟蹤監(jiān)督,確保問題得到有效解決,讓人民群眾真正享受到監(jiān)督帶來的實惠,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
三、規(guī)范工作流程,推動監(jiān)督工作依法有序開展
(一)堅持依法依規(guī),確保監(jiān)督合法有效
人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督都必須在憲法和法律的框架內(nèi)進行。人大要嚴格按照法定程序和權(quán)限開展監(jiān)督工作,充分運用法律賦予的監(jiān)督手段,確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀和憲法
7、法律,規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法行為,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當。在貫通協(xié)同過程中,雙方要加強溝通協(xié)調(diào),明確各自職責和工作邊界,避免出現(xiàn)越位、缺位、錯位等問題,確保監(jiān)督工作依法有序推進。
(二)完善工作機制,規(guī)范監(jiān)督流程
建立健全人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機制,是保障監(jiān)督工作順利開展的關(guān)鍵。要制定詳細的工作流程和操作規(guī)范,明確信息共享、線索移送、聯(lián)合監(jiān)督、成果運用等方面的具體程序和要求。例如,建立定期溝通協(xié)調(diào)機制,雙方定期召開聯(lián)席會議,通報監(jiān)督工作進展情況,研究解決工作中存在的問題;建立線索移送反饋機制,明確線索移送的范圍、方式和反饋期限,確保線索移送及時、處理到位;建立聯(lián)
8、合監(jiān)督工作機制,針對重點領(lǐng)域、重大項目開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,形成監(jiān)督工作合力。通過完善工作機制,使監(jiān)督工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督方式,拓展監(jiān)督途徑
在新形勢下,要不斷創(chuàng)新人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督的方式方法,拓展監(jiān)督途徑,提高監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。人大可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段,如大數(shù)據(jù)、云計算等,加強對監(jiān)督數(shù)據(jù)的收集、分析和運用,提升監(jiān)督的精準性和時效性。同時,積極探索開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、國有資產(chǎn)在線監(jiān)督等新的監(jiān)督形式,實現(xiàn)對財政資金和國有資產(chǎn)的實時動態(tài)監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺,拓寬群眾監(jiān)督渠道,及時發(fā)現(xiàn)問題線索。此外,雙方還可以探索開展交叉監(jiān)督、委托監(jiān)
9、督等新模式,激發(fā)監(jiān)督工作活力,增強監(jiān)督效果。
四、強化責任落實,保障貫通協(xié)同工作取得實效
(一)強化責任意識,明確工作任務(wù)
人大常委會和紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實擔負起各自的監(jiān)督責任,將人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作納入重要議事日程,制定詳細的工作計劃和任務(wù)清單,明確責任領(lǐng)導(dǎo)和具體責任人,確保各項工作任務(wù)落到實處。人大常委會各工作機構(gòu)要積極履行職責,加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)的溝通協(xié)作,共同推進監(jiān)督工作;紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,對人大移交的問題線索及時進行調(diào)查處理,并將處理結(jié)果及時反饋給人大。
(二)加強隊伍建設(shè),提升監(jiān)督能力
監(jiān)督工作的專業(yè)性和綜合性很強,需要一支高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍。人大
10、和紀檢監(jiān)察機關(guān)要高度重視干部隊伍建設(shè),加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流,不斷提高監(jiān)督人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)。通過組織專題培訓(xùn)、案例分析、實地調(diào)研等方式,讓監(jiān)督人員熟悉掌握監(jiān)督工作的法律法規(guī)、政策文件和業(yè)務(wù)知識,提升運用法治思維和法治方式開展監(jiān)督工作的能力。同時,要加強干部的作風建設(shè),樹立正確的監(jiān)督理念,做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督。
(三)加強宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍
要充分利用各種媒體和宣傳陣地,廣泛宣傳人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同的重要意義、工作成效和典型經(jīng)驗,提高社會各界對監(jiān)督工作的認識和支持。通過宣傳引導(dǎo),增強公職人員接受監(jiān)督的意識,營造全社會關(guān)注監(jiān)督、參與監(jiān)督的良好氛圍,為監(jiān)督工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。