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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2025年基層黨建爭先進位項目工作實施方案供參考 為全面貫徹黨的二十大"增強黨組織政治功能和組織功能"的部署，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，根據(jù)省委組織部、市委組織部、縣委組織部工作安排，為更好地開展好基層黨建"爭先進位"行動，結(jié)合XX鄉(xiāng)工作實際，自主申報了"攻薄促弱"類項目和"提質(zhì)增效"類項目，為了"攻堅突破、總結(jié)提升"取得顯著成效，現(xiàn)制定如下行動工作方案： （一）項目名稱及內(nèi)容 1、"攻薄促弱"類 項目（1）：加強村干部特別是一肩挑人員管理監(jiān)督，優(yōu)化提升村干部隊伍。為了破解XX鄉(xiāng)村干部特別是一肩挑人員在"教育管理還不科學、村級事項決策和公開落實有差距、考核評議不夠全面細致、監(jiān)督問

2、責不夠嚴、激勵保障不到位"等方面存在的問題，結(jié)合XX鄉(xiāng)實際，逐一對照《關(guān)于進一步加強對村干部特別是"一肩挑"人員管理監(jiān)督的實施辦法（試行）》（XX組字〔2024〕29號）文件精神，全面細致查擺問題、制定整改措施，進一步加強村干部特別是一肩挑人員管理監(jiān)督，優(yōu)化提升村干部隊伍，從而達到切實推動廣大村干部特別是"一肩挑"人員履職盡責、擔當作為、廉潔奉公、為民服務(wù)，做到想干事、能干事、干成事、不出事的效果，為"六個XX"建設(shè)提供強有力的人才資源保障。 項目（2）：黨建引領(lǐng)強綜合服務(wù)。近年來，XX鄉(xiāng)各村黨組織都能夠建強黨組織戰(zhàn)斗堡壘，村兩委干部能夠落實好"四議兩公開、五必到五必訪、365天不打烊"等制

3、度，能夠示范引領(lǐng)發(fā)揮好黨員"凝聚力、戰(zhàn)斗力、服務(wù)力"，一直以來與群眾都很密切，群眾滿意度也相對很高。但在服務(wù)群眾工作中，仍然存在"服務(wù)事務(wù)不夠明晰、服務(wù)方式方法不夠科學、干部服務(wù)能力水平有待提升、村級考核目標與服務(wù)群眾成效不夠緊密"等問題，針對存在的問題有必要進一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，落實好《XX縣關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)機制牌子和證明事項的實施方案》（XX辦〔2024〕11號）等文件要求，進一步提升綜合服務(wù)工作的水平。 項目（3）：加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。近年來，XX鄉(xiāng)充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，大力挖掘鄉(xiāng)村本土實用型人才，開展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，致力于把農(nóng)村"草根"培養(yǎng)成能夠用得上、干得好的"土專

4、家""田秀才"。但目前XX鄉(xiāng)實用技術(shù)人才總量偏少，文化素質(zhì)偏低，且復合型人才相對較少，有一技之長的人相對較多。同時今年摸排的鄉(xiāng)村實用人才中80后僅有XX人，90后僅有XX人，年齡結(jié)構(gòu)明顯老化。這些問題極大地制約了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，已成為農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟發(fā)展的"瓶頸"。因此加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，改變這種與新形勢新任務(wù)不相應(yīng)的人才狀況，是鄉(xiāng)村振興人才工作的重中之重。 項目（4）：多措并舉助力XX鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。2024年度XX鄉(xiāng)9個村村級集體經(jīng)濟均已超過15萬元，其中4個村超過20萬元，孔坊村超過150萬元。但目前仍存在部分村干部認識不到位，思想觀念落后，集體經(jīng)濟優(yōu)勢不明顯，收

5、入形式單一等問題。為進一步壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展，需創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，努力實現(xiàn)村集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強。 （二）制定項目清單（5月-6月下旬） 1、"攻薄促弱"類： 項目（1）全面細致排查XX鄉(xiāng)村干部（包括后備干部）特別是一肩挑人員的個人信息、工作表現(xiàn)、工作成效等情況，廣泛聽取黨員群眾和鄉(xiāng)村組干部的意見建議，全面梳理在管理監(jiān)督、優(yōu)化提升等方面存在的問題及原因。 項目（2）深入調(diào)查研究，完善鄉(xiāng)村實用人才隊伍評選的機制。成立XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)村實用人才評定工作組，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，鼓勵各村黨支部挖掘?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來發(fā)揮重點作用、表現(xiàn)突出、

6、示范帶動能力強的人才，做到情況清、底數(shù)明。按照統(tǒng)一的鄉(xiāng)土人才分類標準，區(qū)分生產(chǎn)型、技能帶動型、技能服務(wù)型、社會服務(wù)型、經(jīng)營型等，以實績貢獻為導向，統(tǒng)一印制表格登記造冊，并強化政策宣講，營造出尊重人才、用好人才、優(yōu)選人才的良好氛圍。 2、"提質(zhì)增效"類： 項目（1）全面摸排村級服務(wù)事務(wù)及落實情況；全面梳理服務(wù)群眾工作中存在的問題、原因；廣泛聽取黨員群眾的意見建議；征求村兩委干部對"黨建引領(lǐng)強綜合服務(wù)"的培訓需求。 項目（2）堅持"黨委統(tǒng)籌、合理謀劃、因村制宜、一村一策"的工作思路，充分挖掘本地資源特色，多渠道壯大各村集體經(jīng)濟。目前已基本實現(xiàn)"一村一品"目標，2024年，全鎮(zhèn)9個村村級集體經(jīng)

7、濟收入共計XX萬元，超過20萬的村共XX個，150萬的村XX個。下一步，將聚力打好"資產(chǎn)盤活、引企入村、做優(yōu)服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)"組合拳，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展渠道，形成多點開花的良好局面，全面推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。以村級黨組織為引導，立足XX鄉(xiāng)資源稟賦和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，通過村集體參股、合資合作等多種形式招引企業(yè)入駐，共同參與實施大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、稻谷烘干廠、林木加工廠、生物顆粒廠、服裝廠等第一、第二產(chǎn)業(yè)項目，變單打獨斗發(fā)展村級集體經(jīng)濟為依托企業(yè)優(yōu)勢抱團發(fā)展。 （三）集中推進階段（6月底-10月中旬） 1、"攻薄促弱"類： 項目（1）對照查擺出的"教育管理還不科學、村級事項決策

8、和公開落實有差距、考核評議不夠全面細致、監(jiān)督問責不夠嚴、激勵保障不到位"等問題，制定整改方案，明確整改措施、具體責任人、整改時限等，全面推動該項工作取得實效。 項目（2）豐富培訓形式，營造鄉(xiāng)村實用人才脫穎而出的氛圍。從培訓村級干部、提高村級干部的政治素質(zhì)和致富能力入手，帶動鄉(xiāng)村實用人才的培訓。采取聘請優(yōu)秀教師、農(nóng)業(yè)專家授課、到實習基地參觀等形式，來提高村級干部執(zhí)政能力以及帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、振興專班和村級講臺，對鄉(xiāng)村實用人才開展技術(shù)含量高、實用性強的專業(yè)技術(shù)培訓，來提高鄉(xiāng)村振興實用人才科技致富的能力，拓寬鄉(xiāng)村振興勞務(wù)輸出人員的就業(yè)渠道。結(jié)合本地實際情況，組織農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人

9、員和致富典型，深入田間地頭實地講解并現(xiàn)場解答疑難問題，將技術(shù)和信息送到農(nóng)民家里，為鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。 2、"提質(zhì)增效"類： 項目（1）對照縣級出臺的指導目錄清單，完善制定村級組織依法履行職責、協(xié)助政務(wù)服務(wù)和負面事項3個清單；針對干部服務(wù)群眾工作中存在的能力不足等問題，加強村兩委干部的教育培訓，提升綜合服務(wù)的能力、水平；廣泛宣傳發(fā)動黨員群眾參與到綜合服務(wù)中，利用好"XX"等便民服務(wù)app，進一步提升群眾滿意度。 項目（2）充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，瞄準發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)需求增強的有利時機，轉(zhuǎn)變思維、調(diào)整策略，通過多種渠道來多元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。一方面穩(wěn)妥處理拋荒、

10、撂荒、閑置的土地，保留農(nóng)民承包權(quán)，收回經(jīng)營權(quán)，由村集體統(tǒng)一開發(fā)利用，增加集體經(jīng)濟收入，如開展大棚蔬菜種植、利用冬閑田栽種油菜花等；另一方面立足XX森林資源優(yōu)勢，積極探索禁止耕地非糧化背景下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑，科學合理布局林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展林下經(jīng)濟種植香菇等，進一步提高林地綜合效益，拓寬群眾增收渠道；再一方面推進彭家村農(nóng)特產(chǎn)品加工廠建設(shè)，線上線下宣傳推廣竹筍、茶葉、蜂蜜、葛粉等本地農(nóng)特產(chǎn)品，帶動村民致富。 （四）鞏固提升階段（10月下旬－11月） 1、"攻薄促弱"類：全面總結(jié)攻薄促弱工作經(jīng)驗，建立健全有XX鄉(xiāng)特色的長效監(jiān)督管理機制，大張旗鼓地表彰鄉(xiāng)村振興實用人才。廣泛深入的宣傳他們的事跡，營造尊重人才、支持創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，激勵鄉(xiāng)村實用人才創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揮其在帶頭致富、帶領(lǐng)致富中的作用為"六個XX"建設(shè)提供強有力的人才資源保障。 2、"提質(zhì)增效"類：全面總結(jié)提質(zhì)增效工作經(jīng)驗，建立健全有XX鄉(xiāng)特色的黨建引領(lǐng)強綜合服務(wù)的工作機制，讓鄉(xiāng)村實用人才通過不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和經(jīng)營方式，采取"能人＋農(nóng)戶"、"公司＋農(nóng)戶"的經(jīng)營形式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)升級，取得企業(yè)與農(nóng)戶"雙贏"的效果，帶動鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟健康、穩(wěn)步發(fā)展。提升廣大人民群眾對鄉(xiāng)村綜合服務(wù)的滿意度。