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1、 深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法 （征求意見稿） 第一章 總則 第一條（目的和依據(jù)） 為規(guī)范全市工業(yè)區(qū)塊線管理，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，保障工業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的若干措施》（深發(fā)〔2016〕8號(hào)）和《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法（試行）》（深府〔2016〕80號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。 第二條（定義） 本辦法所稱工業(yè)區(qū)塊線（以下簡(jiǎn)稱區(qū)塊線）是指經(jīng)深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）批準(zhǔn)公布、范圍清晰并附有明確地理座標(biāo)的工業(yè)區(qū)塊范圍線。 本辦法所稱工業(yè)園區(qū)包括區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和集聚基地等。 本辦法所稱工業(yè)用地

2、是指位于區(qū)塊線內(nèi)的普通工業(yè)用地（以下簡(jiǎn)稱M1）或新型產(chǎn)業(yè)用地（以下簡(jiǎn)稱M0）。 本辦法所稱工改工是指工業(yè)用地拆除重建后仍作為工業(yè)用途的城市更新方式。 第三條（適用范圍）　區(qū)塊線的劃定和調(diào)整、供地和用地、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。 第四條（基本原則）　按照“統(tǒng)籌管理、剛性約束、引導(dǎo)集聚、提高效益”的原則，加強(qiáng)土地利用的全過(guò)程管理和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的全生命周期管理，穩(wěn)定工業(yè)用地總規(guī)模，提高工業(yè)用地利用效率。 第五條（管理職責(zé)） 市規(guī)劃國(guó)土委牽頭全市區(qū)塊線的日常維護(hù)和管理并負(fù)責(zé)區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地供地用地、規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)改造升級(jí)等相關(guān)工作。市產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)塊線的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選等相關(guān)工作。市其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好管理、服務(wù)和監(jiān)管工作。 各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)區(qū)塊線的日常維護(hù)、管理和區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管等相關(guān)工作。 第二章 劃定和調(diào)整 第六條（區(qū)塊線分類）　區(qū)塊線分一級(jí)線和二級(jí)線。一級(jí)線是保障城市產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而確定的工業(yè)用地管理線，二級(jí)線是穩(wěn)定一定時(shí)期工業(yè)用地總規(guī)模、未來(lái)逐步引導(dǎo)轉(zhuǎn)型的工業(yè)用地過(guò)渡線。 第七條（工業(yè)用地總規(guī)模）　全市區(qū)塊線總規(guī)模在中長(zhǎng)期內(nèi)保持不低于270平方公里。 第八條（工業(yè)用地比例）　全市區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)用地和以工業(yè)為主導(dǎo)方向的發(fā)展備用地的面積不得低于區(qū)塊線總用地面積的

4、60%。 單個(gè)區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)用地面積和以工業(yè)為主導(dǎo)方向的發(fā)展備用地的面積原則上不低于該區(qū)塊總用地面積的65%；特殊情況需要調(diào)整的，經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土部門批準(zhǔn)，可以不低于60%。 第九條（劃定程序）　區(qū)塊線按以下程序劃定： （一）市規(guī)劃國(guó)土部門會(huì)同市產(chǎn)業(yè)部門研究各區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、確定區(qū)塊線的劃定原則和各區(qū)（新區(qū)）指標(biāo)規(guī)模； （二）市規(guī)劃國(guó)土部門會(huì)同市產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)籌匯總各區(qū)（新區(qū)）區(qū)塊線劃定方案，形成全市區(qū)塊線劃定方案； （三）公開征詢社會(huì)公眾意見； （四）報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。 第十條（結(jié)果公示）　自市政府批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，由市規(guī)劃國(guó)土部門在市政府網(wǎng)站及主要新聞媒體上公布區(qū)塊線劃定情況。

5、 第十一條（局部調(diào)整原則）　因國(guó)家、省、市重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)等需要，并遵循“總體規(guī)模不減少、用地布局更合理”的原則，可以對(duì)區(qū)塊線進(jìn)行局部調(diào)整。區(qū)塊線一級(jí)線的局部調(diào)整要并做好總量占補(bǔ)平衡的統(tǒng)籌安排；全市和各區(qū)區(qū)塊線一級(jí)線占補(bǔ)平衡調(diào)整面積總量控制在5%以內(nèi)。 第十二條（局部調(diào)整程序） 區(qū)塊線的局部調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循以下程序： （一）一級(jí)線調(diào)整：由轄區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）審議，經(jīng)征詢市規(guī)劃國(guó)土部門和市產(chǎn)業(yè)主管部門意見后報(bào)市政府批準(zhǔn)。 （二）二級(jí)線調(diào)整：由轄區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）審批，并報(bào)市政府備案。 第十三條（局部調(diào)整公示）　區(qū)塊線調(diào)整方案應(yīng)向社會(huì)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。調(diào)整方案自市

6、政府批準(zhǔn)或備案之日起30日內(nèi)，由市規(guī)劃國(guó)土部門在市政府網(wǎng)站及主要新聞媒體上公布。 第十四條（整體評(píng)估和修訂）　根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求，并結(jié)合全市工業(yè)發(fā)展情況，原則上每隔五年由市規(guī)劃國(guó)土部門牽頭對(duì)全市區(qū)塊線管理工作進(jìn)行整體評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果情況對(duì)區(qū)塊線劃定方案進(jìn)行修訂。 第三章 供地和用地 第十五條（工業(yè)用地用途一）　嚴(yán)格保護(hù)區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)用地和以工業(yè)為主導(dǎo)方向的發(fā)展備用地，除因公共服務(wù)設(shè)施、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施、綠地、廣場(chǎng)、人才住房和保障性住房等公共利益需要外，原則上不得作為其他非工業(yè)用途。在公共配套條件支撐的情況下，位于已建成或近期規(guī)劃建設(shè)的軌道站點(diǎn)500米范圍內(nèi)且周

7、圍居住用房不足的工業(yè)用地，因建設(shè)配套人才住房和保障性住房需要，可以調(diào)整工業(yè)用地用途，但調(diào)整的工業(yè)用地面積總量控制在10%以內(nèi)。 鼓勵(lì)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位尚未進(jìn)行開發(fā)建設(shè)且符合規(guī)劃的合法工業(yè)用地進(jìn)入市場(chǎng)。繼受單位提出申請(qǐng)，并通過(guò)政府指定的公開交易平臺(tái)，以掛牌方式公開出（轉(zhuǎn)）讓上述土地使用權(quán)的，所得收益歸該繼受單位所有，并免予收取按規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的工業(yè)用地地價(jià)。 第十六條（工業(yè)用地用途二） 區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地轉(zhuǎn)型為研發(fā)總部類用地的，自用比例不得少于60%。工業(yè)用地轉(zhuǎn)型為公共服務(wù)設(shè)施用途的，房屋不得分割轉(zhuǎn)讓。建筑物出租的，承租方不得改變建筑物的用途。 第十七條（工改M0）　嚴(yán)格控制區(qū)塊線內(nèi)M

8、1改為M0，原特區(qū)外各區(qū)（新區(qū)）區(qū)塊線內(nèi)M1改M0的工業(yè)用地面積總量控制在20%以內(nèi)，南山區(qū)區(qū)塊線內(nèi)M1改M0的工業(yè)用地面積總量控制在50%以內(nèi)。區(qū)塊線內(nèi)M1改為M0的，由各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）征求市規(guī)劃國(guó)土部門和市產(chǎn)業(yè)主管部門意見后報(bào)市政府批準(zhǔn)。 第十八條（轉(zhuǎn)讓限制）　以出讓方式供應(yīng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，其建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物依法可以轉(zhuǎn)讓，但應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案中明確，未明確的不得轉(zhuǎn)讓。 以出讓方式供應(yīng)的一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，其建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物依法可以轉(zhuǎn)讓，但轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)當(dāng)整體轉(zhuǎn)讓。 以出讓方式供應(yīng)的項(xiàng)目用地，其建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物依法可以抵押。以租賃方式供應(yīng)的項(xiàng)目用地，其建設(shè)用

9、地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押。 第十九條（受讓方限制） 一級(jí)線內(nèi)工業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓或地上工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓，受讓方應(yīng)當(dāng)是深圳規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或從事制造業(yè)生產(chǎn)3年以上并合法納稅的企業(yè)，且受讓方不得改變建筑物的用途。其中M1或M0的廠房分割轉(zhuǎn)讓面積不低于1000平方米，M0的研發(fā)用房分割轉(zhuǎn)讓面積不低于500平方米。 第二十條（先租后讓、租讓結(jié)合） 大力推進(jìn)區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)用地采取先租后讓、租讓結(jié)合的供應(yīng)方式。 通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌方式取得土地使用權(quán)，采取先租后讓方式使用土地的，中標(biāo)人或競(jìng)得人與土地供應(yīng)部門簽訂的土地出讓合同中應(yīng)分別明確約定租賃期和出讓期需繳納的土地價(jià)款、分期屆滿前需達(dá)到的土地使用條件及

10、驗(yàn)收評(píng)估要求等。由中標(biāo)人或競(jìng)得人先行承租土地進(jìn)行建設(shè)，產(chǎn)能達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力并通過(guò)驗(yàn)收且符合土地出讓合同約定條件的，再依法辦理出讓手續(xù)；繳清全部土地價(jià)款的，可辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。 通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌方式取得土地使用權(quán)，采取租讓結(jié)合方式使用土地的，廠房及配套用地、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地等生產(chǎn)辦公必需用地可采用出讓方式使用土地，出讓年限按照深府〔2016〕80號(hào)的規(guī)定執(zhí)行；露天堆場(chǎng)、露天操作場(chǎng)地、停車場(chǎng)用地及其他生產(chǎn)配套設(shè)施用地，可采用租賃方式使用土地，單次租賃年限不得超過(guò)5年。 第二十一條（低效閑置工業(yè)用地） 加大區(qū)塊線內(nèi)低效閑置工業(yè)用地的盤活力度，鼓勵(lì)對(duì)邊角地、夾心地等分散低效的工

11、業(yè)用地進(jìn)行整合利用。 第二十二條（工改工）　市規(guī)劃國(guó)土部門要研究制定區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地的城市更新辦法，鼓勵(lì)區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)用地原址升級(jí)改造。在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過(guò)提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其建筑面積比例不超過(guò)原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。 對(duì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目不改變用途前提下提高容積率和新建工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率超過(guò)國(guó)家、省、市規(guī)定容積率部分的，不再增收土地價(jià)款。 工業(yè)用地工改工（M1改M1）的，原建項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，并達(dá)到相關(guān)監(jiān)管要求，重建項(xiàng)目符合片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，允許申請(qǐng)拆除重建，不受舊工業(yè)區(qū)申請(qǐng)拆除重建城

12、市更新有關(guān)建筑物建成時(shí)間原則上應(yīng)不少于15年的年限限制。 第四章 規(guī)劃建設(shè) 第二十三條（產(chǎn)城融合一）　鼓勵(lì)單一生產(chǎn)功能的工業(yè)園區(qū)按照產(chǎn)城融合的思路，并在符合城市規(guī)劃的前提下，適當(dāng)安排建設(shè)用地用于商品零售、住宿餐飲、商務(wù)金融、人才住房等建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)區(qū)域從單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型。 第二十四條（產(chǎn)城融合二）　鼓勵(lì)將區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地與區(qū)塊線外其他相鄰用地進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)一改造。在保持工業(yè)用地總面積不減少的前提下，可以合理調(diào)整該區(qū)塊的空間位置。 第二十五條（限制住宅建設(shè)）　緊鄰一級(jí)線工業(yè)用地的其他用地，除規(guī)劃建設(shè)與工業(yè)園區(qū)配套的宿舍和人才住房、保障性住房外，不得新規(guī)劃建設(shè)居民住宅

13、區(qū)。 第二十六條（配套設(shè)施建設(shè)）　鼓勵(lì)區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地內(nèi)的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施集中統(tǒng)一設(shè)置，嚴(yán)禁建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的，其配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與工業(yè)廠房同步設(shè)計(jì)、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。 第二十七條（舊工園區(qū)整合改造）　鼓勵(lì)各區(qū)（新區(qū)）選擇若干條件相對(duì)成熟的舊工業(yè)園區(qū)，通過(guò)依法回收、承租改造、政府回購(gòu)、股份合作、空間置換等方式，進(jìn)行連片改造，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，為高端制造業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供空間保障。 第二十八條（工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引）　市產(chǎn)業(yè)主管部門要研究編制工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)、智慧園區(qū)建

14、設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)建設(shè)等規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，引導(dǎo)各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)高質(zhì)量的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 第二十九條（建筑形態(tài)）　工業(yè)用地建筑形態(tài)應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)類型、業(yè)態(tài)相匹配，禁止在工業(yè)用地上建設(shè)住宅類建筑布局和形態(tài)。 第三十條（M1的建筑形態(tài)規(guī)范） M1以建設(shè)生產(chǎn)廠房為主，廠房建筑面積不低于總建筑面積的70%，辦公、會(huì)議、食堂和職工宿舍等行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積所占比重不超過(guò)7%。M1標(biāo)準(zhǔn)廠房原則上首層層高6米、地面荷載不低于1200公斤/平方米，二、三層層高4.5米、樓層荷載不低于800公斤/平方米，四層以上層高4.5米、樓層荷載不低于650公斤/平方米。 第三十一條（M0的建筑形態(tài)規(guī)范）

15、 M0以建設(shè)無(wú)污染生產(chǎn)制造的廠房和研發(fā)用房為主，不得用于純商業(yè)辦公。廠房與研發(fā)用房建筑面積不得低于總建筑面積的70%；既有廠房又有研發(fā)用房的，廠房（含廠房與研發(fā)復(fù)合用房）的建筑面積不低于總建筑面積的30%。 第三十二條（M0建筑設(shè)計(jì)規(guī)范） M0產(chǎn)業(yè)用房原則上首層層高5.0米、地面荷載不低于800公斤/平方米，二、三層層高4.2米、樓層荷載不低于650公斤/平方米，四層以上層高4.2米、樓層荷載不低于500公斤/平方米，單獨(dú)設(shè)置客梯，至少配備1臺(tái)載重3噸以上的大型貨梯。 M0產(chǎn)業(yè)用房不得采用總部辦公用房的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)計(jì)單位、施工圖審查單位、建設(shè)單位在設(shè)計(jì)、審圖和建設(shè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定

16、要求，不得在技術(shù)上預(yù)留違規(guī)加建煙道、管井等設(shè)施的條件。 第三十三條（類住宅化） 　M1和M0不得建成“類住宅化”，禁止將廠房改為公寓，研發(fā)用房和配套設(shè)施建筑平面不得采用住宅套型式設(shè)計(jì)。單棟（座）建筑同一樓層內(nèi)，單套辦公用房建筑面積之和不得超過(guò)該層辦公建筑面積的50%；M1單套套內(nèi)建筑面積不得小于1000平方米，M0單套套內(nèi)建筑面積不得少于500平方米。 第三十四條（工業(yè)上樓） 支持區(qū)塊線內(nèi)建設(shè)廠房與研發(fā)復(fù)合使用的高層工業(yè)樓宇模式，引導(dǎo)“高精尖”智能裝備、機(jī)器人、消費(fèi)電子與智能終端、醫(yī)療器械等先進(jìn)制造向高層工業(yè)樓宇發(fā)展。 除機(jī)械、傳統(tǒng)裝備制造類等產(chǎn)業(yè)有特殊要求和對(duì)安全、消防等有特殊規(guī)定的項(xiàng)

17、目外，無(wú)行業(yè)特殊要求的新建工業(yè)項(xiàng)目用地或“工改工”項(xiàng)目，一般應(yīng)建造多層廠房和高層廠房，但容積率最高不超過(guò)4.0；原則上不得建造單層廠房。 第三十五條（名稱規(guī)范）工業(yè)園區(qū)及建筑物名稱應(yīng)冠“產(chǎn)業(yè)、科技、研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)”等表明建筑物用途的字樣，不得使用“類住宅化”和“類商業(yè)化”名稱。 第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第三十六條（產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理）市發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門制定或修訂全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，各區(qū)可以根據(jù)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄制定轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。嚴(yán)禁向禁止類工業(yè)項(xiàng)目供地，限制發(fā)展類產(chǎn)業(yè)禁止投資新建項(xiàng)目和簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn),只能進(jìn)行技術(shù)改造。 第三十七條（產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）要制

18、定轄區(qū)工業(yè)區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目不得入駐?！肮じ墓ぁ表?xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，并符合區(qū)塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 第三十八條（產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管）　各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管。對(duì)M1和M0，重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)出指標(biāo)、股權(quán)變更等情況；對(duì)工業(yè)用地轉(zhuǎn)為研發(fā)總部用地的，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目用地方關(guān)于納入本市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)業(yè)規(guī)模（營(yíng)業(yè)收入）和在本市形成的地方財(cái)力的承諾履行等情況。 第三十九條（重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選）　加強(qiáng)市區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選的組織工作，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目落地。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地出讓底價(jià)按照評(píng)估價(jià)的70%確定，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和高端制造

19、業(yè)出讓底價(jià)同時(shí)適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向修正系數(shù)。 第四十條（產(chǎn)業(yè)集聚）　新建工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上一律進(jìn)園進(jìn)區(qū)，著力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)集中布局。 支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，在工業(yè)園區(qū)集中布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、供應(yīng)、上下游產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目及公共服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 第四十一條（促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展）　市規(guī)劃國(guó)土部門會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)信息、科技創(chuàng)新等部門，研究制定有助于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的兼容性地類和相關(guān)控制指標(biāo)。經(jīng)充分論證，新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地的生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過(guò)15%的，可仍按工業(yè)用途管理?？平?/p>

20、用地可兼容研發(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目及生活性服務(wù)設(shè)施，兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應(yīng)方式。 第六章 監(jiān)督和管理 第四十二條（地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)） 市規(guī)劃國(guó)土部門要建立全市區(qū)塊線的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤與維護(hù)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，共享信息。 第四十三條（區(qū)塊線標(biāo)示） 市規(guī)劃國(guó)土部門在編制本市土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確區(qū)塊線的布局、范圍、坐標(biāo)和質(zhì)量要求等，在涉及區(qū)塊線的片區(qū)法定圖則修訂以及不動(dòng)產(chǎn)證書登記時(shí)應(yīng)注明區(qū)塊線一級(jí)線或二級(jí)線。 第四十四條（用地功能調(diào)整審批） 市建

21、筑與環(huán)境藝術(shù)委員會(huì)、法定圖則委員會(huì)審議涉及一級(jí)線內(nèi)的工改商、工改居和工改M0等調(diào)整用地功能事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。 第四十五條（登記管理）　按照工業(yè)用地全生命周期管理要求，切實(shí)加強(qiáng)房屋土地登記管理。各類工業(yè)用地應(yīng)當(dāng)以出讓合同約定的用地范圍進(jìn)行土地登記，不得分割辦理登記。 按照土地出讓合同約定，對(duì)工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓條件、建設(shè)用地使用權(quán)人出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)等重要約定內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在房屋土地登記簿和房地產(chǎn)權(quán)證附記欄內(nèi)予以注記。土地使用權(quán)人辦理轉(zhuǎn)移登記或變更重要注記內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供土地出讓　人審核同意的意見。 第四十六條（高新園區(qū)內(nèi)區(qū)塊線管理） 區(qū)塊線位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，由市科技創(chuàng)新部門依據(jù)高新區(qū)條

22、例和本辦法的有關(guān)規(guī)定對(duì)工業(yè)用地進(jìn)行嚴(yán)格管理。 第四十七條（手續(xù)不完備的工業(yè)用地改造提升） 劃入?yún)^(qū)塊線但用地手續(xù)不完備的工業(yè)用地進(jìn)行改造或提升時(shí)，仍須按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。其中用地單位進(jìn)行技術(shù)改造、原有廠房翻新等不會(huì)新增建設(shè)用地的投資項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，在符合建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)等條件的情況下，可由區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）核準(zhǔn)，無(wú)需規(guī)劃許可。 第四十八條（土壤和地下水地質(zhì)環(huán)境保護(hù)）　工業(yè)用地出讓前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤和地下水地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，相關(guān)檢測(cè)報(bào)告作為建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的附件。 工業(yè)用地使用過(guò)程中造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)定，出讓人可按照合同約定解除合同，無(wú)償收回建設(shè)用地使用權(quán)，并按照“誰(shuí)污

23、染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，要求建設(shè)用地使用權(quán)人承擔(dān)土壤和地下水地質(zhì)環(huán)境修復(fù)的相關(guān)費(fèi)用。 第四十九條（地下空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）土地出讓合同中，應(yīng)當(dāng)明確地下建設(shè)用地的規(guī)劃用地性質(zhì)及地下建筑物水平投影最大占地范圍、起始深度、地下總用地面積、地下總建筑面積等內(nèi)容。超出土地出讓合同約定范圍的地下建設(shè)用地使用權(quán)，不屬于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓范圍，對(duì)因社會(huì)公共利益需要建設(shè)地下鐵道、隧道、綜合管溝、地下道路、民防工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施，土地受讓人應(yīng)當(dāng)予以配合。 第五十條（主動(dòng)退出和強(qiáng)制退出） 區(qū)塊線內(nèi)企業(yè)有土地使用權(quán)到期、不符合產(chǎn)業(yè)監(jiān)管要求、自愿或者強(qiáng)制遷出等情形的，由規(guī)劃國(guó)土部門按照協(xié)議約定或依法收回土地使用權(quán)。

24、 第五十一條（全過(guò)程監(jiān)管） 加強(qiáng)項(xiàng)目在土地使用期限內(nèi)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，將工業(yè)用地項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和節(jié)能、環(huán)保、本地就業(yè)等要求，納入土地出讓合同，通過(guò)土地核驗(yàn)、定期評(píng)估、誠(chéng)信管理等，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。 第五十二條（工業(yè)用地利用績(jī)效評(píng)估）　建立全市工業(yè)用地利用績(jī)效評(píng)估制度，分別在項(xiàng)目建成投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)后每隔5年、出讓年期到期前1年等階段，由區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）組織對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定事項(xiàng)的履行情況進(jìn)行核查，并根據(jù)履約核查情況依法依約處理。 第五十三條（推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)）　規(guī)劃國(guó)土部門要建立健全全市土地市場(chǎng)誠(chéng)信體系，將工業(yè)用地交易活動(dòng)當(dāng)事人資質(zhì)資格、信用獎(jiǎng)懲、項(xiàng)目審批和違法違規(guī)處

25、罰等信息通過(guò)全市政務(wù)信息資源交換平臺(tái)向社會(huì)公開發(fā)布，并依法限制或禁止被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)參與工業(yè)用地招拍掛有關(guān)活動(dòng)。 第五十四條（執(zhí)法監(jiān)察一）　強(qiáng)化工業(yè)用地用途管制，對(duì)工業(yè)用地擅自改變用途的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)工業(yè)用途。違法情節(jié)嚴(yán)重，在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的，出讓人可按照約定解除出讓合同，無(wú)償收回工業(yè)用地使用權(quán)。 第五十五條（執(zhí)法監(jiān)察二） 市規(guī)劃國(guó)土部門、各區(qū)政府和新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊線內(nèi)用地建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)察工作。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)資料，不得以任何理由拒絕。 第七章 附則 第五十六條 本辦法規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)管理辦法、實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等事項(xiàng)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起3個(gè)月內(nèi)出臺(tái)。 第五十七條 物流用地參照本辦法執(zhí)行。 第五十八條 本辦法自2018年 月 日起施行，有效期五年。 15