《鄉(xiāng)鎮(zhèn)重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（25頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 XX縣區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 一、總則 為建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高災(zāi)害救助應(yīng)急能力，規(guī)范救災(zāi)救助工作，建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定和發(fā)展。依據(jù)中華人民共和國《憲法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防洪法》、《防震減災(zāi)法》、《氣象法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《公益事業(yè)捐贈法》及國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。 （一）適用范圍

2、 凡本縣境內(nèi)洪澇、干旱、冰雹、雪災(zāi)、低溫冷凍、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用本預(yù)案。 （二）工作原則 1、以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全; 2、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地為主; 3、部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé); 4、依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體的作用。 二、啟動(dòng)條件 出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。 （一）本縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生洪澇、

3、旱災(zāi)、冰雹、雪災(zāi)、低溫冷凍、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，一次災(zāi)害情況出現(xiàn)下列情況之一的： 1、因?yàn)?zāi)死亡人口1人以上; 2、因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口300人以上; 3、因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20間以上; 4、因旱災(zāi)造成生活困難需政府救濟(jì)人口達(dá)到500人以上。 （二）事故災(zāi)難、公共事件等其他突發(fā)性公共事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。 三、災(zāi)害救助應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé) （一）縣人民政府成立災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，組成及職責(zé)如下： 縣自然災(zāi)害救助

4、應(yīng)急指揮部組織、領(lǐng)導(dǎo)全縣自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好全縣自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。指揮部辦公室負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、單位的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。組成人員如下：指揮長：縣政府分管副縣長副指揮長：縣政府辦公室主任 成員?？h發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、財(cái)政局、水利局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、公安局、交通局、公路段、住建局、教體局、農(nóng)業(yè)局、文廣局、監(jiān)察局、糧食局、扶貧局、國土資源局、氣象局、藥監(jiān)局、電力局、人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、嵐皋電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等部門主要負(fù)責(zé)人。 （二）災(zāi)害救助應(yīng)

5、急指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦公室主任：縣政府辦公室主任兼任副主任：縣民政局局長兼任 成員：縣人武部、武警中隊(duì)XX縣區(qū)政府各有關(guān)工作部門的聯(lián)絡(luò)員?？h自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)： 1、傳達(dá)市委、市政府及有關(guān)部門XX縣區(qū)委、縣政府關(guān)于搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的指令，并監(jiān)督落實(shí)； 2、收集各工作組的工作進(jìn)展情況，及時(shí)向?yàn)?zāi)害救助應(yīng)急指揮部匯報(bào)工作進(jìn)度； 3、負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布； 4、及時(shí)收集、評估災(zāi)情，向上級有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況； 5、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)工作； 6、負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理災(zāi)害救助應(yīng)急指揮

6、部交辦的其他事項(xiàng)。 （三）災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極向上爭取項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金?？h經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工交、商貿(mào)系統(tǒng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)救災(zāi)相關(guān)物資的儲備和調(diào)撥。 縣民政局。負(fù)責(zé)組織查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)告災(zāi)情，申請、管理、分配、調(diào)運(yùn)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，妥善安置災(zāi)民，保障災(zāi)民的基本生活；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，接收和安排社會各界提供的捐助款物及救災(zāi)物資儲備工作。 縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)安排縣本級自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算，審查救災(zāi)款的分配、投向和效益，負(fù)責(zé)救災(zāi)款撥付并對救災(zāi)款的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。 縣水利局。負(fù)責(zé)提供汛、旱情信息，組織指導(dǎo)防

7、洪工程搶險(xiǎn)工作及水利水土保持設(shè)施的損毀修復(fù)，組織和指導(dǎo)抗旱工作。 縣衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，指導(dǎo)做好醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；組織疾病監(jiān)測和疫情報(bào)告，開展環(huán)境衛(wèi)生消毒及技術(shù)指導(dǎo)，對重大疫情實(shí)施緊急處理，監(jiān)測水源和飲水消毒，保證災(zāi)民食品和飲用水安全衛(wèi)生，預(yù)防控制疫情的發(fā)生和蔓延。 縣公安局。負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，組織公安干警積極搶險(xiǎn)救災(zāi)。 縣交通局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各物資、運(yùn)輸部門優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫等人員、物資和設(shè)備，及時(shí)組織因?yàn)?zāi)損毀公路、港口的修復(fù)工作，保障交通運(yùn)輸暢通。負(fù)責(zé)組 織指導(dǎo)救助打撈工作。 縣住建局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)

8、村恢復(fù)重建的規(guī)劃編制、選址和勘察設(shè)計(jì)工作，組織建筑施工，竣工驗(yàn)收和監(jiān)督管理工作。 縣教體局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)以及災(zāi)后校舍恢復(fù)重建的工作?？h農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的核查、匯總和指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作?？h國土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān) 測、評估和預(yù)警，組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府做好災(zāi)后恢復(fù)重建的供地工作。 縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)后環(huán)境污染監(jiān)測評估，處置因?yàn)?zāi)造成次生環(huán)境污染工作?？h電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)組織搶修因?yàn)?zāi)損壞的通信設(shè)施，保障救災(zāi)通信暢通。 縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和雨情分析報(bào)告。縣藥監(jiān)

9、局：負(fù)責(zé)對向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥、捐贈藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作?？h文廣局：負(fù)責(zé)救災(zāi)法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?？h監(jiān)察局：做好救災(zāi)款物使用管理的監(jiān)察工作?？h糧食局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)糧的調(diào)撥和供應(yīng)工作。縣扶貧局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)貧困地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。 縣電力局。負(fù)責(zé)組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的各類電力供電設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)和救災(zāi)指揮用電。 縣人武部：負(fù)責(zé)組織民兵和預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?？h武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警官兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?？h消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)消防搶救、搶險(xiǎn)工作。 四、應(yīng)急準(zhǔn)備 （一）資金準(zhǔn)備 縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會

10、發(fā)展計(jì)劃和《中華人民共和國預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，安排使用好上級下?lián)艿淖匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金外，同時(shí)在縣本級財(cái)政年度預(yù)算中列支自然災(zāi)害事業(yè)費(fèi)和救災(zāi)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，并視災(zāi)情輕重及時(shí)調(diào)整。 1、救災(zāi)資金實(shí)行專戶儲存、專戶管理，保證快速撥付和及時(shí)兌現(xiàn)。 2、救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，縣財(cái)政局應(yīng)根據(jù)救災(zāi)工作需要，報(bào)經(jīng)縣政府同意后，補(bǔ)充安排資金。 3、縣人民政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素，適時(shí)提高災(zāi)民救助水平。 （二）物資準(zhǔn)備。加快救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)。建立健全救災(zāi)物資儲備管理辦法，分級、分類管理儲備救災(zāi)物資。 1、按照救災(zāi)物資儲備管

11、理規(guī)劃，建立縣、鎮(zhèn)辦二級相互支持、相互補(bǔ)充的救災(zāi)物資儲備體系。各鎮(zhèn)辦應(yīng)儲備必需的救災(zāi)物資，主要包括衣被、彩條布和其他生存性救助所需生活物資。 2、每年入汛前，縣民政局商縣財(cái)政局，并報(bào)經(jīng)縣政府同意后，及時(shí)購置補(bǔ)充救災(zāi)帳篷、衣被等救災(zāi)物資，保證必要的物資儲備種類、數(shù)量。 3、建立救災(zāi)應(yīng)急所需的方便食品、飲用水、糧食和副食品等救災(zāi)物資采購供應(yīng)機(jī)制。 （三）救災(zāi)裝備準(zhǔn)備。加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)，縣民政局應(yīng)配備專用救災(zāi)車輛和通訊工具，各鎮(zhèn)辦要明確值班人員，公布值班電話，確保救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)暢通。加強(qiáng)災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。在災(zāi)害發(fā)生后，必須在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯

12、總災(zāi)情數(shù)據(jù)工作，并向縣政府和市民政局報(bào)告。 （四）人力資源準(zhǔn)備。在交通、電力、電信、武警、公安、消防、衛(wèi)生等部門和民兵、預(yù)備役部隊(duì)建立不同類型的緊急救援隊(duì)伍。救援隊(duì)伍平時(shí)要有針對性地開展緊急救助演練，災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援工作，確保災(zāi)后緊急救助手段及時(shí)到位，受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。 （五）社會動(dòng)員準(zhǔn)備。建立和完善救災(zāi)捐贈的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會公示、宣傳等各項(xiàng)工作。 （六）宣傳、培訓(xùn)和演練。積極開展減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳，結(jié)合預(yù)案進(jìn)行演練，增

13、強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，最大限度地減輕災(zāi)害損失。 五、災(zāi)害預(yù)警與信息管理 （一）災(zāi)害預(yù)警。氣象、科技（地震辦）、水利、國土資源等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，預(yù)測災(zāi)害將對特定區(qū)域內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大威脅或損失，應(yīng)及時(shí)向縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)。 （二）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，縣級有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)辦應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。 （三）災(zāi)情信息管理。自然災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)辦必須立即向縣人民政府和有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害種

14、類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、緊急轉(zhuǎn)移安置、農(nóng)作物受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失），救災(zāi)工作已采取的應(yīng)急措施和災(zāi)民生活安排情況，災(zāi)區(qū)存在的困難和需要，以及下一步的通訊聯(lián)絡(luò)方式等。報(bào)告的形式分電話和文字兩種，特殊情況可先用電話報(bào)告，再報(bào)送文字材料。 1、災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間 （1）災(zāi)情初報(bào)。各鎮(zhèn)辦對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向縣人民政府及縣民政局報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。（2）災(zāi)情續(xù)

15、報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，各鎮(zhèn)辦均執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。每天上午9時(shí)之前將截止到前一天24小時(shí)的災(zāi)情向縣人民政府及縣民政局上報(bào)，特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。 （3）災(zāi)情核報(bào)。各鎮(zhèn)辦在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向縣人民政府及縣民政局報(bào)告。 2、災(zāi)情核定 縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國土、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、水利、住建、氣象等部門組織專家評估小組，對災(zāi)情進(jìn)行評估，核定災(zāi)情。 3、災(zāi)情信息發(fā)布 災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。凡屬全縣的重大災(zāi)情，由縣委宣傳部（政府新聞辦）或縣自然災(zāi)害救助

16、應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。 六、應(yīng)急響應(yīng) 按照“條塊結(jié)合，屬地為主”的原則，災(zāi)害救助工作以地方政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，縣、鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)情，按照分級管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級和相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作、抗災(zāi)救災(zāi)工作、災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)情調(diào)查、評估和報(bào)告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。 根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，國家統(tǒng)一設(shè)定四個(gè)響應(yīng)等級。Ⅰ級響應(yīng)在國家減災(zāi)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省人民政府組織抗災(zāi)救災(zāi)工作；Ⅱ級響應(yīng)在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)救災(zāi)工作，災(zāi)害發(fā)生地縣人民政府具體負(fù)責(zé)組

17、織抗災(zāi)救災(zāi)工作；Ⅲ級響應(yīng)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由災(zāi)害發(fā)生地縣人民政府具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作；Ⅳ級響應(yīng)在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由災(zāi)害發(fā)生地各鎮(zhèn)人民政府、辦事處具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。 縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級的需要，切實(shí)履行好本部門的職責(zé)。 （一）Ⅰ級響應(yīng) 1、在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：（1）死亡10人以上； （2）緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上。（4）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救濟(jì)人口達(dá)到1500人以上。 2、發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一

18、的：（1）死亡10人以上； （2）緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上。 3、啟動(dòng)程序 縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長提出啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)的建議，由指揮長決定進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市人民政府市長。 4、應(yīng)急響應(yīng) 在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)指導(dǎo)救災(zāi)工作，具體負(fù)責(zé)實(shí)施抗災(zāi)救災(zāi)工作。（1）鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急反應(yīng) 災(zāi)區(qū)所在的鎮(zhèn)人民政府，立即啟動(dòng)本級人民政府災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，緊急投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，迅速轉(zhuǎn)移受困群眾，妥善安排

19、災(zāi)民生活，最大程度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡；收集和匯總災(zāi)情，在第一時(shí)間向縣政府及縣民政局報(bào)告。（2）縣人民政府的應(yīng)急反應(yīng) 縣政府災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，啟動(dòng)縣級災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，召開緊急會議，聽取災(zāi)情匯報(bào)，研究搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，統(tǒng)一指揮災(zāi)區(qū)的救助應(yīng)急工作，全力組織開展人員搶險(xiǎn)，組織動(dòng)員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動(dòng)，并請求市政府及有關(guān)部門進(jìn)行緊急支援。 5、響應(yīng)終止 災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長決定終止Ⅰ級響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市人民政府市長。 （二）Ⅱ級響應(yīng) 1、在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：（1

20、）因?yàn)?zāi)死亡5人以上、10人以下； （2）緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、3000人以下；（3）倒塌損壞房屋500間以上、1000間以下。 （4）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救濟(jì)人口達(dá)到1000人以上1500人以下。 2、發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一的：（1）死亡5人以上、10人以下； （2）緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、3000人以下； 3、啟動(dòng)程序 縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長提出啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)的建議，由縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長決定進(jìn)入Ⅱ級響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告縣

21、長。 4、應(yīng)急響應(yīng) 在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)救災(zāi)工作。災(zāi)害發(fā)生地各鎮(zhèn)人民政府具體組織和實(shí)施抗災(zāi)救災(zāi)工作。（1）鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急反應(yīng) a迅速了解災(zāi)害情況，并在第一時(shí)間報(bào)告縣政府及縣民政局。 b災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，啟動(dòng)本級人民政府災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人力按照預(yù)案，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。 c根據(jù)救災(zāi)工作需要，在本行政區(qū)域內(nèi)組織動(dòng)員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動(dòng)，同時(shí)向縣政府及有關(guān)部門提出救助申請。 d鎮(zhèn)民政辦在災(zāi)害發(fā)生后迅速組織力量開展查災(zāi)救災(zāi)工作，了解受災(zāi)群眾生活困難情況，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資

22、和救災(zāi)款，妥善安置群眾生活。（2）縣人民政府的應(yīng)急反應(yīng) a縣政府災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，啟動(dòng)大災(zāi)救助應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮救災(zāi)工作。 b縣政府災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部召開會議，聽取災(zāi)情匯報(bào)，研究救災(zāi)工作方案，向重災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組，并及時(shí)向市政府及市民政局報(bào)告災(zāi)情并請求支援。c縣人民政府災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)指揮部的要求和安排，按照救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)立即開展工作。 5、響應(yīng)終止 災(zāi)害和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長決定終止Ⅱ級響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告縣長。 （三）Ⅲ級響應(yīng) 1、在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)害過

23、程出現(xiàn)下列情況之一的：（1）死亡3人以上、5人以下； （2）緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1000人以下；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上、500間以下。 （4）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救濟(jì)人口達(dá)到800人以上1000人以下。 2、發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一的：（1）死亡3人以上、5人以下； （2）緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1000人以下；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上、500間以下。 3、啟動(dòng)程序 縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長提出啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)

24、的建議，由指揮部指揮長決定進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)。同時(shí)向縣長報(bào)告。 4、應(yīng)急響應(yīng) 在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由災(zāi)害發(fā)生地各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作，縣民政局協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。（1）鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急反應(yīng) a救助應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，啟動(dòng)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解災(zāi)情，研究確定救災(zāi)工作方案。 b迅速組織人力按照預(yù)案，緊急轉(zhuǎn)移受困災(zāi)民，安排好災(zāi)民的生活，做好食品、飲水、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)集和發(fā)放工作。c根據(jù)救災(zāi)工作的需要，在本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動(dòng)，鎮(zhèn)民政辦按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作，同時(shí)向縣政府及有關(guān)部門

25、提出救助申請。 d鎮(zhèn)民政辦要在災(zāi)害發(fā)生后迅速開展查災(zāi)工作，了解受災(zāi)群眾生活困難情況，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，妥善安置災(zāi)民生活。（2）縣人民政府的應(yīng)急反應(yīng) a縣民政局XX縣區(qū)級有關(guān)部門要及時(shí)向縣政府報(bào)告災(zāi)情，并抄報(bào)市民政局和市級有關(guān)部門，同時(shí)提出災(zāi)害評估意見和應(yīng)急工作建議。 b縣政府領(lǐng)導(dǎo)主持召開有關(guān)部門會議，通報(bào)災(zāi)情，研究部署救災(zāi)工作。c縣級有關(guān)部門要組織工作組趕赴災(zāi)區(qū)，對災(zāi)害損失和受災(zāi)群眾生活困難情況進(jìn)行核查，檢查指導(dǎo)群眾生活安排工作。 d縣政府視情況派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，慰問受災(zāi)群眾。 5、響應(yīng)終止 災(zāi)情和救災(zāi)工作

26、穩(wěn)定后，由縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，由縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長（縣政府主管副縣長）決定終止Ⅲ級響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告縣長。 （四）Ⅳ級響應(yīng) 1、在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：（1）因?yàn)?zāi)死亡1人以上、3人以下； （2）緊急轉(zhuǎn)移安置300人以上、500人以下；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20間以上、100間以下。 （4）因旱災(zāi)造成生活困難需政府救濟(jì)人口達(dá)到500人以上800人以下。 2、發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一的：（1）死亡1人以上、3人以下； （2）緊急轉(zhuǎn)移安置300人以上、500人

27、以下；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20間以上、100間以下。 3、啟動(dòng)程序縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室主任提出啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)的建議，由縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部副指揮長決定進(jìn)入Ⅳ級響應(yīng)。同時(shí)報(bào)告縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮長。 4、應(yīng)急響應(yīng) 由災(zāi)害發(fā)生地各鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。縣人民政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。 （1）災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，縣級有關(guān)部門應(yīng)派出救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，查災(zāi)核災(zāi)，檢查指導(dǎo)救災(zāi)工作。 （2）縣級民政部門及時(shí)向市民政局報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作進(jìn)

28、展情況。 （3）根據(jù)受災(zāi)地各鎮(zhèn)人民政府的申請，縣民政局商財(cái)政局及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金。 5、響應(yīng)終止 災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部副指揮長決定終止Ⅳ級響應(yīng)。同時(shí)報(bào)告縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部指揮部指揮長。 七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 （一）災(zāi)后救助 1、各鎮(zhèn)人民政府每年9月開始調(diào)查冬春災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺帳，并上報(bào)縣民政局。 2、縣民政局要不定期組成工作組赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評估、核實(shí)有關(guān)情況。 3、制定冬令（春荒）救災(zāi)工作方案。 4、災(zāi)民救助全面實(shí)行

29、《災(zāi)民救助卡》管理制度。對確認(rèn)的需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由縣民政局統(tǒng)一編制《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)款物。救濟(jì)款物的發(fā)放要在核實(shí)底數(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行村民評議，張榜公布，做到公平、公正、公開。 （二）恢復(fù)重建 災(zāi)后恢復(fù)重建工作應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，由縣人民政府負(fù)責(zé)，民政、扶貧和有關(guān)部門共同組織實(shí)施。災(zāi)民倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、群眾互助、親鄰相幫、社會捐助、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素，積極采用建設(shè)部門推薦的

30、通用設(shè)計(jì)圖紙，提高農(nóng)村居民住房質(zhì)量和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。 1、災(zāi)情穩(wěn)定后，各鎮(zhèn)人民政府立即組織倒損房核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺帳，并將房屋毀損具體情況上報(bào)縣民政局。 2、制定災(zāi)后農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)災(zāi)情和本縣實(shí)際，制定詳細(xì)的恢復(fù)重建工作方案，包括恢復(fù)重建工作指導(dǎo)思想和基本原則、補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)、政策支持、組織實(shí)施措施等。 3、定期通報(bào)救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建工作進(jìn)度。 4、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，確保大災(zāi)之后無大疫。

31、 5、國土、城建、財(cái)政、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門制定恢復(fù)重建優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)、減免稅費(fèi)，平抑物價(jià)，確?；謴?fù)重建工作的順利開展。 6、縣計(jì)劃、教育、財(cái)政、扶貧、城建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視、公安等部門和電力、通訊企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)，各負(fù)其責(zé)，各執(zhí)其事，密切配合，形成合力，搞好救災(zāi)資金、物資供應(yīng)，加快災(zāi)區(qū)公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建步伐，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。 八、新聞報(bào)道 （一）堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、精心組織，以正面宣傳為主，充分發(fā)揮新聞媒體在穩(wěn)定受災(zāi)群眾情緒、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定中的積極作用。 （二）凡公開報(bào)道的稿件，報(bào)道內(nèi)容涉及災(zāi)

32、情信息和救災(zāi)工作情況的，應(yīng)以縣委宣傳部（政府新聞辦）或縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布的信息為準(zhǔn)。 （三）各新聞媒體應(yīng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面地反映災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，不得炒作、夸大，對因虛假新聞造成災(zāi)區(qū)秩序混亂，貽誤抗災(zāi)救災(zāi)工作造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。 九、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對參與重大自然災(zāi)害救助工作致病、致殘人員及死亡人員家屬，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。 由于玩忽職守或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的相關(guān)職責(zé)，或者阻礙、干擾救助工作，致使國家利益和人民生命

33、財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級或上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對其主要負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相應(yīng)的法律責(zé)任。 十、附則 （一）本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。 （二）縣級有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定本部門和本鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。 （三）本預(yù)案由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。 內(nèi)容總結(jié) （1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 XX縣區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 一、總則 為建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高災(zāi)害救助應(yīng)急能力，規(guī)范救災(zāi)救助工作，建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定和發(fā)展