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1、,,大氣污染防治法,大氣污染概念、危害、立法 大氣污染防治的主要法律制度,大氣污染概念、危害、立法,“大氣污染”，是指由于人為活動，使某些物質進入大氣，達到一定濃度，從而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面的特性改變，產生危害人體健康、破壞生態(tài)環(huán)境、損害物質財富后果的大氣質量惡化現(xiàn)象。 危害：人體健康; 工農業(yè)生產四是危害動物; 天氣和氣候。我國是世界上大氣污染物排放量最大的國家之一。據世界衛(wèi)生組織1998年公布的54個國家272個城市大氣污染評價結果，大氣污染最嚴重的10個城市，即太原、米蘭、北京、烏魯木齊、墨西哥城、蘭州、重慶、濟南、石家莊、德黑蘭，中國占了7個。 中華人民共和國大氣污染

2、防治法2000年4月29日修訂通過，2000年9月1日起施行。,二、大氣污染防治的主要法律制度,大氣污染防治的基本制度 防治燃煤污染的具體措施 防治機動車船排放污染物 防治廢氣污染,（一）大氣污染防治的基本制度,管理體系 主要大氣污染物排放總量控制制度 大氣環(huán)境標準 大氣污染防治重點城市劃定城市 大氣環(huán)境質量公報制度,1、管理體系,縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據各自的職責，對機動車船污染大氣實施監(jiān)督管理。機動車、航運船舶污染、鐵路機車、漁船 縣級以上人民政府其他有關主管部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

3、如建筑物揚塵由規(guī)劃部門管理,2、主要大氣污染物排放總量控制制度,對象：對尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質量標準的區(qū)域和國務院批準劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)。可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。 劃定主體：國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定,,方法制定：主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務院規(guī)定 ，1997年6月國家環(huán)境保護局發(fā)布的“九五”期間全國主要污染物排放總量控制實施方案（試行），目前國家對大氣污染物中的三項主要污染物實行總量控制，它們是煙塵、粉塵和二氧化硫。 具體方法：首先，根據國家制定的大氣環(huán)境總體目標，各地方政府編制大氣污染物總量控制計劃，將污染物排放指標分解達，逐級

4、實施總量控制計劃，編制年度計劃，實行年度檢查、考核。其次，污染控制區(qū)或城市通過環(huán)境功能區(qū)劃、污染源調查和評價，計算允許排放總量，進行總量指標分配，制定總量控制優(yōu)化方案和分期實施方案，建立實施方案的監(jiān)督管理體系。,3、大氣環(huán)境標準,大氣環(huán)境質量標準、污染物排放控制標準 國家標準、地方標準,大氣環(huán)境質量標準,環(huán)境空氣質量標準（GB3095-1996）。 環(huán)境空氣質量功能區(qū)分類：一類區(qū)為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其它需要特殊保護的地區(qū)。二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農村地區(qū)。三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。 環(huán)境空氣質量標準分為三級：一類區(qū)執(zhí)行一級標準。二類區(qū)執(zhí)行二級標準

5、。三類區(qū)執(zhí)行三級標準,污染物排放控制標準,大氣污染物綜合排放標準GB 162971996 本標準規(guī)定了33種大氣污染物的排放限值，即最高允許排放濃度、最高允許排放速率和無組織排放監(jiān)控濃度限值 方面做了具體規(guī)定。,國家標準,國務院環(huán)境保護行政主管部門制定國家大氣環(huán)境質量標準和國家大氣污染物排放標準。,地方標準,省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣環(huán)境質量標準和國家大氣污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標準，并報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標準嚴于國家排放標準的，須報經國務院批準。 凡是向已有地方排放標準的區(qū)域排放大氣污染物的

6、，應當執(zhí)行地方排放標準。,4、大氣污染防治重點城市劃定城市,國務院按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃目標和城市大氣環(huán)境質量狀況，劃定大氣污染防治重點城市。 直轄市、省會城市、沿海開放城市和重點旅游城市應當列入大氣污染防治重點城市。 我省的鄭州市、洛陽市、安陽市、焦作市、開封市、平頂山市、三門峽市,5、大氣環(huán)境質量公報制度,大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當定期發(fā)布大氣環(huán)境質量狀況公報，并逐步開展大氣環(huán)境質量預報工作。 大氣環(huán)境質量狀況公報應當包括城市大氣環(huán)境污染特征、主要污染物的種類及污染危害程度等內容。,（二）防治燃煤污染的具體措施,1、國家對燃煤煤炭推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份

7、，限制高硫份、高灰份煤炭的開采。 2、新建、擴建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標的，必須建設配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。 3、各級人民政府應當采取措施，改進城市能源結構，推廣清潔能源的生產和使用。大氣污染防治重點城市的單位和個人應當在當?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。,,4、城市建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。 5、鍋爐產品質量應符合大氣污染物排放標準中規(guī)定相應的要求；達不到規(guī)定要求的鍋

8、爐，不得制造、銷售或者進口。 6、大、中城市人民政府應當制定規(guī)劃，對飲食服務企業(yè)限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。 7、在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。,（三）防治機動車船排放污染物,尾氣控制方面：任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車船。在用機動車不符合制造當時的在用機動車污染物排放標準的，不得上路行駛。 燃料控制方面：國家鼓勵和支持生產、使用優(yōu)質燃料油，采取措施減少燃料油中有害物質對大氣環(huán)境的污染。單位和個人應當按照國務院規(guī)定的期限，停止生產、進口、銷售含鉛汽油。,,尾氣監(jiān)測方

9、面：省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以委托已取得公安機關資質認定的承擔機動車年檢的單位，按照規(guī)范對機動車排氣污染進行年度檢測?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。,（四）防治廢氣污染,嚴格限制向大氣排放含有毒物質的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標準。 工業(yè)生產中產生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行防治污染處理。 向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的，須報經當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準。,,煉制石油、生產合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過程中排放含有硫化物氣體的，應當配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。 向大氣排放含放射性物質的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關放射性防護的規(guī)定，不得超過規(guī)定的排放標準。 向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。,（五）防治粉塵污染,城市人民政府應當采取綠化責任制、加強建設施工管理、擴大地面鋪裝面積、控制渣土堆放和清潔運輸?shù)却胧岣呷司加芯G地面積，減少市區(qū)裸露地面和地面塵土，防治城市揚塵污染。 在城市市區(qū)進行建設施工或者從事其他產生揚塵污染活動的單位，必須按照當?shù)丨h(huán)境保護的規(guī)定，采取防治揚塵污染的措施。,