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1、國外如何抓安全生產(chǎn)：德國篇 　　在德國首都柏林，危險等級被分為普通險情、異常險情和重大災(zāi)害三個級別。不同險情的救援搶險方式、各部門的分工和投入的力量也不盡相同。 　　柏林州內(nèi)政部安全與秩序局設(shè)有重大災(zāi)害防護處，負責(zé)協(xié)調(diào)重大災(zāi)害的預(yù)防以及災(zāi)害發(fā)生后的救援搶險措施的實施。重大災(zāi)害防護處執(zhí)行官員諾貝特·施密特在接受新華社記者采訪時說，任何可能發(fā)生潛在危險的機構(gòu)、設(shè)施都必須有內(nèi)部和外部兩套應(yīng)急預(yù)案。 　　以加油站為例，內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案涉及在發(fā)生火險的情況下，現(xiàn)場人員如何逃生和如何報警等。外部應(yīng)急預(yù)案則確定了采取搶險措施的責(zé)任人、與警方和消防隊聯(lián)系的責(zé)任人。應(yīng)急預(yù)案中，從發(fā)現(xiàn)警情到報警以及

2、其他各個環(huán)節(jié)應(yīng)采取哪些措施，消防通道入口設(shè)在何處以及實施外部應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做何種準(zhǔn)備等都十分明了。在柏林，各大醫(yī)院也有一整套的應(yīng)急預(yù)案，以備在重大人員傷亡情況下實施緊急救助。 　　在各級險情中，普通險情包括火災(zāi)、爆炸、洪水等涉及到公共安全與秩序的突發(fā)事件，主要由柏林市政管理部門和警方負責(zé)解決。為此，市政管理部門和警方必須隨時準(zhǔn)備投入救援，還要有一整套在不同險情發(fā)生后的相應(yīng)處置方案。 　　施密特向記者介紹說，參與搶險的各有關(guān)部門對搶險措施必須互相通氣、彼此協(xié)調(diào)，通常要在現(xiàn)場設(shè)立一個聯(lián)合救援指揮部。具體的搶險方案要得到現(xiàn)場聯(lián)合救援指揮部所有救援參與方的認可。聯(lián)合救援指揮部的任務(wù)包括：明確各

3、方任務(wù)和職責(zé)，確定搶險方案，隨時進行險情評估以及向社會發(fā)布信息等。 　　異常險情包括飛機失事、大型集會活動中的突發(fā)事件、危險品運輸、有毒或放射性物質(zhì)擴散、重大疫情以及異常天氣災(zāi)害等。除了警方和消防部門外，異常險情往往還需要非政府救援組織的參與，例如德國紅十字會和德國救生協(xié)會等。必要時還需要軍隊、聯(lián)邦技術(shù)救援機構(gòu)和鄰近其他州派出救援力量。 　　重大災(zāi)害由于有可能涉及眾多人員的傷亡，或者對環(huán)境和設(shè)施造成異常破壞，僅憑借市政管理部門的人力物力已經(jīng)無法應(yīng)對。重大災(zāi)害防護機構(gòu)包括柏林州當(dāng)局及其下屬的市級、區(qū)級政府部門和柏林消防隊、警方以及其他相關(guān)機構(gòu)。如果災(zāi)害規(guī)模巨大需要外部支持時，包括聯(lián)邦技術(shù)救援機構(gòu)、聯(lián)邦邊境保衛(wèi)局、軍隊以及鄰近其他州都將提供緊急支援。 　　柏林州內(nèi)政部新聞官員塔季揚娜·珀爾對記者說，州內(nèi)政部與聯(lián)邦及各州有關(guān)機構(gòu)和紅十字會等救助組織共同設(shè)有不同的協(xié)調(diào)委員會。州內(nèi)政部安全與秩序局同時還對柏林警方和消防隊行使監(jiān)察職能，并與它們密切合作。重大災(zāi)害防護處還要經(jīng)常與警察局、消防隊等部門進行磋商，幫助它們制訂災(zāi)害預(yù)防計劃和搶險救災(zāi)方案。 　　珀爾說，在重大災(zāi)害警報發(fā)出后，柏林州內(nèi)政部將立即負責(zé)成立救援指揮中心，協(xié)調(diào)現(xiàn)場聯(lián)合救援指揮部與其他救援部門的行動，并向公眾和社會發(fā)布信息等，以盡最大努力減少重大災(zāi)害所造成的破壞。