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1、.,紀檢監(jiān)察在招標采購活動中應(yīng)如何監(jiān)督,.,紀檢監(jiān)察如何對招投標活動進行監(jiān)督，監(jiān)督哪些內(nèi)容、對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)如何處理,1制定招標工作紀律；2監(jiān)督對投標單位準入資質(zhì)的審核、考察和入圍審定工作的情況；3監(jiān)督開標、評標、匯總統(tǒng)計評標結(jié)果情況；招標談判的監(jiān)督，價格談判的監(jiān)督，只監(jiān)督，不投票。,對招投標過程進行全程監(jiān)督從立項開始,.,4公布舉報電話、受理現(xiàn)場投訴，對招標工作中的違紀、違規(guī)問題提出糾正和處理意見；受理關(guān)于招標、采購違規(guī)行為的舉報和投訴，并進行必要的調(diào)查。5監(jiān)督評標、排序、定標程序執(zhí)行情況；6監(jiān)督招投標領(lǐng)導小組決定的執(zhí)行情況；7其他需要參與監(jiān)督的招標活動。招標、采購領(lǐng)導小組成員原則上不得單獨

2、會見企業(yè)代表或代理商。,.,由科室根據(jù)臨床需要提出購銷醫(yī)療儀器設(shè)備申請，提交到設(shè)備科-根據(jù)情況提交到分管院長-分管院長經(jīng)過向院長匯報后-提交到班子會上-討論是否購買-出去考察、論證、市場調(diào)研-向單位匯報考場結(jié)討論后-發(fā)出邀請招標或公開招標-招標辦負責招標時間-招標委員會評標-結(jié)果出來后由招標辦負責簽合同手續(xù)-簽字。大型設(shè)備備：要公開招標或委托專門機構(gòu)進行國際招標。,醫(yī)院要成立招標委員會，監(jiān)督委員會、考察領(lǐng)導小組或談判小組。,在采購醫(yī)療儀器設(shè)備方面,購買醫(yī)療設(shè)備的程序,.,監(jiān)察部門對招標活動的監(jiān)督可采取現(xiàn)場監(jiān)督、定期檢查、不定期抽查等方式進行。招標活動規(guī)定范圍標準的，監(jiān)察部門原則上實行全過程監(jiān)督

3、。達到上級規(guī)定范圍標準的移交上級部門。雖在規(guī)定范圍標準之外，但與培訓、教學、經(jīng)營及職工利益密切相關(guān)或有較大影響的招標活動，監(jiān)察部門亦必須實行全過程監(jiān)督。,監(jiān)督方式和范圍,.,1.對達到招標標準的項目拆分支解，規(guī)避招標的行為進行監(jiān)督；2.對招標活動中是否存在以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，限制投標人之間競爭的行為進行監(jiān)督；3.法定公開招標的項目是否對外公示，邀請招標的項目是否按規(guī)定程序推薦入圍單位等情況進行監(jiān)督。,1.監(jiān)督人員應(yīng)當在開標現(xiàn)場當眾宣布招投標紀律，公布投訴舉報電話；2.對承辦招標部門按招標文件要求接收投標人的投標文件情況進行監(jiān)督；3.對招標人、投標人簽定的廉政公約進行確認，督導所

4、有參加評標的人員填寫招標人廉政保證書；4.對在招標文件確定的時間、地點公開開標的情況進行監(jiān)督,監(jiān)督內(nèi)容,招標監(jiān)督,開標監(jiān)督：,.,1.對招標委員會組成和隨機抽取評標專家，組成評標委員會情況進行監(jiān)督；2.對評標過程中執(zhí)行保密規(guī)定、措施情況進行監(jiān)督；3.對評標過程中執(zhí)行評標程序、評標辦法細則情況進行監(jiān)督；4.對評委打分情況進行監(jiān)督。評委出現(xiàn)異常打分，監(jiān)督小組可責令打分人進行說明，理由不充分的，該打分無效，不記入總分匯總。,1.對是否依據(jù)評標報告推薦順序進行定標，是否有在評委會推薦的中標候選人以外確定中標人的情況進行監(jiān)督；2.對有無招標領(lǐng)導小組以外人員干擾定標情況進行監(jiān)督；3.對是否充分聽取成員意見

5、，按既定表決方式進行定標的情況進行監(jiān)督。,評標監(jiān)督：,定標監(jiān)督:,.,1.重大招標項目需要實地考察的，監(jiān)督部門可派員參加；2.對招標活動中有無違反“推薦、評標、定標三分離”原則的行為進行監(jiān)督；3.對有無與投標人串通，搞虛假招標，影響招標活動“公開、公平、公正”原則的行為進行監(jiān)督；4.對與投標人有利害關(guān)系的招標工作人員是否嚴格執(zhí)行了回避制度進行監(jiān)督；5.對定標后是否按規(guī)定時間通知中標人以及合同簽定情況進行監(jiān)督；6.對其他違反法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督。,其他監(jiān)督,.,1.按照規(guī)定應(yīng)當交由職能部門集中采購而自行采購的，必須招標的項目化整為零，規(guī)避招標；2.承辦招標部門對潛在投標人實行歧視待遇，擅自取

6、消投標人的投標資格，或以不合理條件限制、排斥潛在投標人，致使投標人之間不公平競爭的；3.不按規(guī)定采購方式和程序組織采購的；,對在招標和采購過程中，具有下列情形之一的，依據(jù)中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等有關(guān)規(guī)定，對負責任的主管人員和其他直接責任人員，給予相應(yīng)的黨紀政紀處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；對單位給予通報批評，并責令限期整改。,招標和采購責任追究,.,4.利用職務(wù)之便招“人情標”、“關(guān)系標”的，招標領(lǐng)導小組違反規(guī)定，在評標委員會依程序推薦的中標候選人以外確定中標人的，定標無效；5.評標委員成員在評標過程中不能客觀公正地履行職責的，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督小組認定可取消評委資格，并不得參加今后任何評標工作

7、；6.不對供應(yīng)商及其產(chǎn)品資質(zhì)進行審查的，造成實際損失，數(shù)額較大的；,.,7.未與供應(yīng)商簽訂書面購銷合同或書面合同未注明由醫(yī)院與供應(yīng)商進行統(tǒng)一結(jié)算的；8.未邀請院紀檢部門對招標過程進行監(jiān)督的；9.拒絕監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時提供虛假情況的；10.參與招標工作人員發(fā)生索賄、受賄行為，泄露評標活動秘密的、科室或個人收受回扣的；,.,1.加強黨風廉政教育，法規(guī)教育和警示教育，熟記黨紀政紀法規(guī)，自覺遵守和維護黨紀法規(guī)。通過剖析典型案例運用反面典型進行教育，做到警鐘長鳴。2.紀檢監(jiān)察要直接監(jiān)督，保證各個環(huán)節(jié)按程序進行;3.堅持有程序規(guī)定，堅持公開信息、公開流程、公開結(jié)果；4.堅持按程序辦事，有法必依，

8、維護程序正義；5.堅持內(nèi)部制衡：計劃、財務(wù)、管理、采購、監(jiān)督（審計）相互約束；6.規(guī)范評標規(guī)則、程序、責任；7.要明確采購招標投標評標工作風險機制；8.要爭取領(lǐng)導和上級的全力支持；9.要強化監(jiān)督，實行招標、投標、評標聯(lián)審否決制。,在招投標過程中如何防止腐敗行為,.,也稱為串通招標投標，圍標行為的發(fā)起者稱為圍標人，參與圍標行為的投標人稱為陪標人。排擠其他投標人。投標人互相串通，損害發(fā)標人利益，或是發(fā)標人與投標人互相串通，損害其他投標人利益。投標單位之間或投標單位與招標單位相互串通騙取中標就是串標。,什么是圍標、串標,.,1.投標者之間串標：投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；投標人之間相互約定

9、，在招標項目中分別以高、中、低價位報價投標人之間先進行內(nèi)部“競價”，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；某一投標人給予其他投標人以適當?shù)慕?jīng)濟補償后，這些投標人的投標均由其組織，不論誰中標，均由其承包。案例之一：有三個廠家代理商去一單位去投標，A與B、C說好讓A中標，由A統(tǒng)一做好標書，抬高B、C的投標價而不能中標，中標后A給B、C各3000元“好處費”。,.,招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；招標人向投標人泄露標底；招標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標者額外補償招標人預(yù)先內(nèi)定中標人；招標者為某一特定的投標者量身定做招標文件，

10、排斥其他投標者。案例之二：某省某市公開招標學生服裝定點生產(chǎn)企業(yè)，定點為7家。實際參加報名單位為17家?？偡智?名為中表單位。事后核對發(fā)現(xiàn)開標時所記錄的17家商務(wù)標底有5家企業(yè)商務(wù)標底完全相同，標書中15個單項標底，5家完全相同。,2.投標者與招標者串標：,.,投標人以他人的名義投標或出現(xiàn)下列串通投標、弄虛作假投標嫌疑的：不同投標人的投標文件內(nèi)容、錯漏存在非正常一致的；投標報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；投標文件由同一單位或者同一個人編制的；投標文件載明的項目負責人與主要技術(shù)人員出現(xiàn)同一人的；投標文件相互混裝的；委托同一人投標的；聘請同一人為其投標提供技術(shù)或者經(jīng)濟咨詢服務(wù)的。,認定為串標的情形,紀檢監(jiān)察在招標采購活動中應(yīng)如何監(jiān)督,演示完畢謝謝！,