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1、,食品安全法實施條例,2019.12.01實施,1,中華人民共和國國務院令（第557號）中華人民共和國食品安全法實施條例經(jīng)2019年3月26日國務院第42次常務會議修訂通過。2019年10月，國務院總理李克強簽署國務院令，公布修訂后的中華人民共和國食品安全法實施條例，自2019年12月1日起施行。條例共10章86條。,權(quán)威發(fā)布,2,劃重點,3,01,02,03,04,明確食品安全國家標準允許提前實施,07,08,09,10,明確制定食品安全地方標準的范圍,明確企業(yè)標準備案的相關問題,特殊食品的的特殊監(jiān)管要求,非食品經(jīng)營者從事食品貯運業(yè)務應進行備案,13大亮點,05,06,回收食品定義并規(guī)定相應

2、處置方式,非法添加的非食用物質(zhì)的相關規(guī)定,食品安全信息發(fā)布相關法律責任,進口無國標食品的范圍,首次提出組建食品安全檢查員隊伍,11,12,13,食品虛假宣傳的處罰措施,明確重點監(jiān)督的行業(yè),違法企業(yè)負責人員的處罰措施,4,目錄,第一章總則,第二章食品安全風險檢測和評估,第三章食品安全風險,第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營,第五章食品檢驗,第六章食品進出口,第七章食品安全事故處理,第八章監(jiān)督管理,第九章法律責任,5,第一章總則,生產(chǎn)經(jīng)營者,應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施預防和控制食品安全風險，保證食品安全。,食品安全委員會,負責分析食品安全形勢，研究部署

3、、統(tǒng)籌指導食品安全工作，提出食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施，督促落實食品安全監(jiān)督管理責任。,縣級以上人民政府,建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)督管理體制，加強食品安全監(jiān)督管理能力建設。,國家,將食品安全知識納入國民素質(zhì)教育內(nèi)容，普及食品安全科學常識和法律知識，提高全社會的食品安全意識。,6,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品安全監(jiān)督管理等部門建立食品安全風險監(jiān)測會商機制，匯總、分析風險監(jiān)測數(shù)據(jù)，研判食品安全風險，形成食品安全風險監(jiān)測分析報告，報本級人民政府；,食品安全風險監(jiān)測結(jié)果表明存在食品安全隱患，食品安全監(jiān)督管理等部門經(jīng)進一步調(diào)查確認有必要通知相關食品生產(chǎn)經(jīng)營者的，應當及時通知。接到通知的食

4、品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即進行自查，發(fā)現(xiàn)食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當依照食品安全法第六十三條的規(guī)定停止生產(chǎn)、經(jīng)營，實施食品召回，并報告相關情況。,國務院衛(wèi)生行政、食品安全監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)需要對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等進行安全性評估的，應當向國務院農(nóng)業(yè)行政部門提出安全性評估建議。國務院農(nóng)業(yè)行政部門應當及時組織評估，并向國務院有關部門通報評估結(jié)果。,國務院食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關部門建立食品安全風險信息交流機制，明確食品安全風險信息機制機制交流的內(nèi)容、程序和要求。,信息交流,機制建立,隱患處置,評估需求,風險檢測和評估,第二章,7,食品安全風險,第三章

5、,8,食品生產(chǎn)經(jīng)營,第四章,9,追溯要求,食品生產(chǎn)經(jīng)營,第四章,10,企業(yè)主要負責人職責,食品生產(chǎn)經(jīng)營,第四章,食品安全管理人員應協(xié)助企業(yè)主要負責人做好食品安全管理工作,11,食品安全管理人員,委托加工要求,食品生產(chǎn)經(jīng)營,第四章,12,食品生產(chǎn)經(jīng)營,第四章,13,輻照食品,食品生產(chǎn)經(jīng)營,第四章,食品輻照技術：是利用輻射源產(chǎn)生的射線或加速器產(chǎn)生的高能電子束輻照食品及農(nóng)產(chǎn)品，抑制發(fā)芽、推遲成熟、殺蟲滅菌和改進品質(zhì)的儲藏保鮮和加工技術；屬于和平利用的核技術。,14,貯存運輸管理,食品生產(chǎn)經(jīng)營,第四章,15,第四章,食品生產(chǎn)經(jīng)營,餐飲管理,16,變質(zhì)超期回收食品管理,食品生產(chǎn)經(jīng)營,第四章,17,食品集

6、中交易市場,嚴禁虛假宣傳,食品生產(chǎn)經(jīng)營,第四章,18,特殊食品,食品生產(chǎn)經(jīng)營,第四章,19,特殊醫(yī)學用途食品,食品生產(chǎn)經(jīng)營,第四章,20,特殊食品標簽,食品生產(chǎn)經(jīng)營,第四章,21,檢驗標準,食品檢驗,第五章,22,復檢要求,食品檢驗,第五章,23,進口要求,食品進出口,第六章,24,進口食品安全標準,食品進出口,第六章,食品安全法：第九十三條進口尚無食品安全國家標準的食品，由境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進口商向國務院衛(wèi)生行政部門提交所執(zhí)行的相關國家（地區(qū)）標準或者國際標準。國務院衛(wèi)生行政部門對相關標準進行審查，認為符合食品安全要求的，決定暫予適用，并及時制定相應的食品安全國家標準。進口

7、利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進口食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種，依照本法第三十七條的規(guī)定辦理。出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照國務院衛(wèi)生行政部門的要求，對前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行檢驗。檢驗結(jié)果應當公開。,25,政府機制,食品安全事故處理,第七章,26,應急處置,去除了原有2小時報告要求,食品安全事故處理,疾病預防控制機構(gòu)應當在調(diào)查結(jié)束后向同級食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門同時提交流行病學調(diào)查報告。任何單位和個人不得拒絕、阻撓疾病預防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查。有關部門應當對疾病預防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查予以協(xié)助。,第七章,27,職業(yè)化檢查員隊伍,監(jiān)督管理,第八章,28,扣押查

8、封時限,監(jiān)督管理,第八章,第一百一十條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責，有權(quán)采取下列措施，對生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本法的情況進行監(jiān)督檢查：(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行抽樣檢驗；(三)查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；(五)查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。,29,違法舉報獎勵,監(jiān)督管理,第八章,30,監(jiān)督管理,第八章,信用檔案建立,31,情節(jié)嚴重的違法行為處以罰款時，

9、應依法從重從嚴,嚴重違法行為,法律責任,第九章,32,第123條第（5）項,生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品,生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品,第123條第（6）項,第123條第（3）項,經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；.,經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品,第123條第（4）項,第123條第（1）項,用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑.,生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰

10、幼兒和其他特定人群的主輔食品；,第123條第（2）項,法律責任,第九章,以下情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣以上政府食藥品監(jiān)督部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值1萬的，并處10-15萬罰款；貨值1萬元，并處貨值15-30倍罰款；情節(jié)嚴重，吊銷許可證，并可由公安對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5-15日拘留,食安法123條,33,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并

11、處5-10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10-20倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證第124條,第63條第（5）項,食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)督管理部門責令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營,第34條第（10）項,生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑,以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉,第81條第（5）項,第34條第（4）項,生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品.,生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑.,第34條第（6）項,第3

12、4條第（2）項,生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑.,用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑.,第34條第（3）項,法律責任,第九章,食安法,34,第50條等,食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品,生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑,第34條第（9）項,第34條等項,生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑,生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進

13、行標示,第69條第（3）項,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5千-5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5-10倍罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（第125條）,法律責任,第九章,食安法,35,違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5千-5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證第126條,第126條第（7）項,食品經(jīng)營者未按規(guī)定要求

14、銷售食品,第126條第（5）項,餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務設施、設備未按規(guī)定定期維護、清洗、校驗,食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作,第126條第（6）項,第126條第（3）項,食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未制定食品安全事故處置方案,第126條第（4）項,第126條第（1）項,食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進行

15、檢驗,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓、考核食品安全管理人員,第126條第（2）項,法律責任,第九章,食安法126條,36,違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5千-5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證第126條,第126條第（7）項,第126條第（12）項,學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責任,食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務提供者未按規(guī)定制定、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求,第126條第（13）項,第126條第（10）項,特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按

16、規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運行，或者未定期提交自查報告,食品生產(chǎn)經(jīng)營者未定期對食品安全狀況進行檢查評價，或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理,第126條第（11）項,第126條第（8）項,保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn),嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門備案,第126條第（9）項,法律責任,第九章,食安法126條,37,年度總收入處罰,法律責任,第九章,第68條第（3）項,以食品安全國家標準規(guī)定的選擇性添加物質(zhì)命名嬰幼兒配方食品；,生產(chǎn)經(jīng)營的特殊食品的標簽、說明書內(nèi)

17、容與注冊或者備案的標簽、說明書不一致,第68條第（4）項,第68條第（1）項,在食品生產(chǎn)、加工場所貯存依照本條例63條規(guī)定制定的名錄中的物質(zhì),生產(chǎn)經(jīng)營的保健食品之外的食品的標簽、說明書聲稱具有保健功能；,第68條第（2）項,38,第六十九條有下列情形之一的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰：,第69條第（5）項,將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售,第69條第（3）項,食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定對變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品進行標示或存放，或者未及時對上述食品采取無害化處理、銷毀等措施并如實記錄,醫(yī)療機構(gòu)和藥品零售企業(yè)之外的單位或者個人向消費者銷售特殊醫(yī)學用途

18、配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品,第69條第（4）項,第69條第（1）項,接受食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托貯存、運輸食品，未按照規(guī)定記錄保存信息.,餐飲服務提供者未查驗、留存餐具飲具集中消毒服務單位的營業(yè)執(zhí)照復印件和消毒合格證明,第69條第（2）項,5千-5萬處罰,其他違法行為,條列第75條,法律責任,第九章,39,其他違法行為,法律責任,第九章,40,相關經(jīng)營未備案,虛假宣傳處罰,法律責任,第九章,41,不符標準規(guī)定指標,法律責任,第九章,42,從輕處罰規(guī)定,法律責任,第九章,第63條國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產(chǎn)，召

19、回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，應當立即停止經(jīng)營，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應當召回的，應當立即召回。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，食品經(jīng)營者應當召回。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告；需要對召回的食品進行無害化處理、銷毀的，應當提前報告時間、地點。食品藥品監(jiān)督管理部門認為必要的，可以實施現(xiàn)場監(jiān)督。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營的，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。,43,拘留材料審查,法律責任,第九章,44,復檢檢驗要求,法律責任,第九章,45,處罰權(quán)限規(guī)定,阻礙執(zhí)法處罰,法律責任,第九章,46,其他法律責任,法律責任,第九章,47,食品安全法實施細則,中華人民共和國食品安全法,相關參考資料,Q&A,