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1、質量質量在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中的作用在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中的作用程程 虹虹20201 10 0年年5 5月月4 4日日三、三、打造戰(zhàn)略性新打造戰(zhàn)略性新興生產(chǎn)性興生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)服務產(chǎn)業(yè)一、一、從增長到發(fā)展：中國道路的再出發(fā)從增長到發(fā)展：中國道路的再出發(fā)二、二、建設符合經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的建設符合經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的 宏觀質量管理平臺宏觀質量管理平臺一、一、從增長到發(fā)展：中國道路的再出發(fā)從增長到發(fā)展：中國道路的再出發(fā)1.1.增長中國的奇跡1.1.增長中國的奇跡1.1.增長中國的奇跡世界排名1978年32位，1990年15位，2001年第6位，2003年上升至第4位，2004-2006年穩(wěn)居第3位，現(xiàn)已成為

2、世界第一大出口國。改革開放30年，進出口總額增長123倍。加入WTO后，8年進出口總值合計11.7萬億美元，占我國60年進出口總值的75%以上。2008年，進出口總額占世界總量的8%以上。2009年，中國為世界出口額最大的國家，總額達1,202萬億美元，占世界總出口量的9.6%。2.2.奇跡的解釋奇跡的解釋（1）全球化和信息化所帶來的 全球生產(chǎn)方式的新變革：2.2.奇跡的解釋奇跡的解釋（2）比較優(yōu)勢：中國的人口紅利中國的人口紅利寬松的社會成本寬松的社會成本美國實行許可證制度，征排污稅，對違反者處以高額罰款中國工人平均工資是美國工人的4%社會福利保障尚不健全勞動力成本低勞動力成本低2.2.奇跡的

3、解釋奇跡的解釋（3）中國區(qū)域間的充分競爭廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃武漢城市圈“兩型”社會綜合改革試驗區(qū)成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)長株譚城市群“兩型社會”綜合配套改革實驗區(qū)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)上海浦東綜合配套改革試驗區(qū)深圳市綜合配套改革總體方案海南國際旅游島規(guī)劃鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃云南國家旅游業(yè)綜改區(qū)關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃海峽西岸經(jīng)濟區(qū)橫琴總體發(fā)展規(guī)劃重慶兩江新區(qū)3.3.奇跡的背后奇跡的背后（1）GDP中 消費越來越少

4、投資越來越高 3.3.奇跡的背后奇跡的背后（1）GDP中 消費越來越少 投資越來越高2008年中國居民消費率（居民消費占GDP的比重）為35.3%，美國為70.1%，印度為54.7%。3.3.奇跡的背后奇跡的背后（1）GDP中 消費越來越少 投資越來越高 3.3.奇跡的背后奇跡的背后（1）GDP中 消費越來越少 投資越來越高2009年最終消費對GDP的貢獻率（%）52.5 最終消費對GDP的拉動（百分點）4.6 資本形成對GDP的貢獻率（%）92.3 資本形成對GDP的拉動（百分點）8.0 凈出口對GDP的貢獻率（%）-44.8 凈出口對GDP的拉動（百分點）-3.9 生產(chǎn)法GDP不變價增長速

5、度（%）8.7 3.3.奇跡的背后奇跡的背后（1）GDP中 消費越來越少 投資越來越高消費、投資對經(jīng)濟的貢獻率3.3.奇跡的背后奇跡的背后（2）一、二、三產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展滯后 初步核算，2009年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，比上年增長8.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，增長8.9%。各國第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為:3.3.奇跡的背后奇跡的背后（3）國民收入分配失衡1.1992-2007年中國儲蓄率變化情況（%）根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，世界低收入國家總體比例為21.5，中等收

6、入國家為19.6，高收入國家只有6.9，其中美國只有不到2。3.3.奇跡的背后奇跡的背后（3）國民收入分配失衡3.3.奇跡的背后奇跡的背后（3）國民收入分配失衡3.3.奇跡的背后奇跡的背后（3）國民收入分配失衡 勞動報酬占比持續(xù)下降，從19972007年，中國的勞動者報酬占GDP的比重從53.4下降至39.74；中國的資本收入占比持續(xù)上升，企業(yè)營業(yè)盈余占GDP的比重從21.23上升至31.29；政府預算內(nèi)財政收入占GDP比重從10.95上升至20.57，若加上預算外收入、政府土地出讓收入和中央和地方國企每年的未分配利潤，政府的大預算收入幾乎占到了國民收入的30。3.3.奇跡的背后奇跡的背后（3

7、）國民收入分配失衡3.3.奇跡的背后奇跡的背后（3）國民收入分配失衡自2000年開始，我國的基尼系數(shù)已越過0.4的國際警戒線，并逐年上升。低于0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.40.3-0.4表示相對合理表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.5以上表示收入差距懸殊。3.3.奇跡的背后奇跡的背后（3）國民收入分配失衡深綠色：少于 0.25草綠色：0.250.29 黃色：0.300.34淺橙色：0.350.39橙色：0.400.44粉紅色：0.450.49大紅色：0.500.54深紅色：0.550.59超深紅色：不少于 0.60 灰色：無資料以國家作為劃分

8、單位的基尼系數(shù)區(qū)段劃分圖，越接近紫色，收入越不均；越接近藍綠色，收入越平均。3.3.奇跡的背后奇跡的背后（4）能耗2009年能源消費已達31億噸標準煤中國的單位GDP能耗是發(fā)達國家的311倍，其中，是美國的4倍，日本的8倍3.3.奇跡的背后奇跡的背后（5）污染2007年全國主要污染物排放總量：廢水中化學需氧量為3028.96萬噸，氨氮為172.91萬噸，重金屬0.09萬噸，總磷為42.32萬噸，總氮為472.89萬噸；廢氣中二氧化硫為2320.00萬噸，氮氧化物為1797.70萬噸，煙塵為1166.64萬噸，工業(yè)粉塵為764.68萬噸；工業(yè)固體廢物為4914.87萬噸；工業(yè)危險廢物為3.94萬

9、噸。3.3.奇跡的背后奇跡的背后（6）勞動生產(chǎn)率各經(jīng)濟體勞動生產(chǎn)率之比：美國：日本：歐盟：經(jīng)合組織：中國美國：日本：歐盟：經(jīng)合組織：中國 100 100：7171：8787：7575：19193.3.奇跡的背后奇跡的背后我國加工貿(mào)易產(chǎn)品在國內(nèi)的直接增加值平均只占出口額的17.7%，而加工貿(mào)易出口額約占我國出口總額的五成。中國制造業(yè)附加值僅10%左右。（7）出口的低附加值3.3.奇跡的背后奇跡的背后2009年全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出5433億元，比上年增長17.7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.62%，其中基礎研究經(jīng)費272億元。研發(fā)費用占GDP的比例在美國為2.7%，日本為3.2%。目前，

10、科技對我國經(jīng)濟的貢獻率僅為39%，而發(fā)達國家一般都在60%80%。（8）自主創(chuàng)新不足4.4.增長質量的衡量增長的要素：物質資本人力資源技術變化共同推動經(jīng)濟增長共同推動經(jīng)濟增長4.4.增長質量的衡量來自于物質投入要素的增加，是經(jīng)濟增長的數(shù)量部分來自于技術進步、結構變化、要素組合、制度因素、管理水平、人力資本和產(chǎn)品品種等非物質投入對經(jīng)濟增長的貢獻，被稱之為經(jīng)濟增長的質量部分，也就是全要素生產(chǎn)率，是衡量經(jīng)濟增長質量的主要指標我國全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟的貢獻率為20%左右 中等發(fā)達國家達到50%發(fā)達國家甚至達到80%（1）全要素生產(chǎn)率是主要衡量指標4.4.增長質量的衡量（2）增長質量的具體觀測132最終產(chǎn)

11、品和服務最終產(chǎn)品和服務的水平的水平可持續(xù)發(fā)展能力可持續(xù)發(fā)展能力投入產(chǎn)出投入產(chǎn)出5 5、從“物”到“人”經(jīng)濟發(fā)展方式的本質含義（1）增長和發(fā)展的區(qū)別從“物”到“人”5 5、從“物”到“人”經(jīng)濟發(fā)展方式的本質含義（2）以人為中心的發(fā)展的組成部分安全而綠色安全而綠色的建筑工程的建筑工程資源節(jié)約型資源節(jié)約型和環(huán)境友好和環(huán)境友好型的生態(tài)型的生態(tài)基于人力資基于人力資本的服務本的服務產(chǎn)品的功產(chǎn)品的功能和質量能和質量5 5、從“物”到“人”經(jīng)濟發(fā)展方式的本質含義（3）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要任務羅斯托的經(jīng)濟起飛理論把社會發(fā)展分為傳統(tǒng)社會、為起飛創(chuàng)造前提、起飛、成熟、高額群眾消費和追求生活質量六個階段?？萍疾块L萬

12、鋼指出：加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)是提升國家競爭力、掌握未來發(fā)展主動權的必然要求，特別是智能網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)（包含物聯(lián)網(wǎng)、語義網(wǎng)、云計算等關鍵技術）、新能源產(chǎn)業(yè)、電動汽車產(chǎn)業(yè)、生物技術產(chǎn)業(yè)、新材料和先進制造業(yè)。以質量的提升擴大居民以質量的提升擴大居民的消費的消費以自主創(chuàng)新發(fā)展以自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以人力資本為核心以人力資本為核心的經(jīng)濟結構升級的經(jīng)濟結構升級以高品質的城市化以高品質的城市化推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展以平臺集成提供均以平臺集成提供均等化的公共服務等化的公共服務轉變經(jīng)濟轉變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)展方式轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的本質：中國道路的再出發(fā)中國道路的再出發(fā)貳二、建設符合經(jīng)

13、濟發(fā)展方式轉變的二、建設符合經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的宏觀質量管理平臺宏觀質量管理平臺 1.1.以人民滿意為基礎的宏觀質量管理體制的構成以人民滿意為基礎的宏觀質量管理體制的構成 叁市場中的盈利性機構，依靠充分的競市場中的盈利性機構，依靠充分的競爭，通過質量的檢測或認證，對質量爭，通過質量的檢測或認證，對質量的供應方所構成的事實上的監(jiān)管的供應方所構成的事實上的監(jiān)管市場市場社會社會政府政府一些非盈利的社會組織，從事的對一些非盈利的社會組織，從事的對質量監(jiān)管的行為，如：消費者自己質量監(jiān)管的行為，如：消費者自己成立的維護消費者利益的組織成立的維護消費者利益的組織行政機構依靠所制定的法律或行政行政機構依靠所制定

14、的法律或行政規(guī)章，主要對市場經(jīng)濟中的企業(yè)質規(guī)章，主要對市場經(jīng)濟中的企業(yè)質量進行直接干預的行為或規(guī)則量進行直接干預的行為或規(guī)則2.2.構建大質量的工作機制構建大質量的工作機制 叁變同一對象的分段監(jiān)管為變同一對象的分段監(jiān)管為不同對象的全流程監(jiān)管不同對象的全流程監(jiān)管標準法規(guī)的引領標準法規(guī)的引領以質量為核心的業(yè)績評價以質量為核心的業(yè)績評價工作機制工作機制各部門實施質量工程項目各部門實施質量工程項目如教育部如教育部“高等學校本科教學高等學校本科教學質量與教學改革工程質量與教學改革工程”3.3.質量安全：經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的基礎質量安全：經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的基礎 叁有效需求的起點是質量安全有效需求的起點是質量

15、安全非安全的質量即是負投入非安全的質量即是負投入保障質量安全是政府基本的公共服務之一保障質量安全是政府基本的公共服務之一4.4.建立科學的質量評價體系建立科學的質量評價體系 叁客觀性質量評價：質量安全主觀性質量評價：客戶滿意符合國民經(jīng)濟統(tǒng)計慣例的一籃子最終物品的樣本選擇質量評價質量評價體系體系5.5.建設集成的質量公共服務共享平臺建設集成的質量公共服務共享平臺 叁通過政府質量獎引領企業(yè)卓越績效的集成創(chuàng)新建設各領域實時質量監(jiān)測的互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)集成平臺建設基于挖掘網(wǎng)絡語義信息的質量決策支持預警平臺卓越績效卓越績效 實時監(jiān)測實時監(jiān)測決策支持決策支持貳三、三、打造戰(zhàn)略性新興生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)打造戰(zhàn)略性新興

16、生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè) 1.1.一、二次產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手一、二次產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)展 叁質量服務質量服務質量服務是生產(chǎn)性服務業(yè)的核心構質量服務是生產(chǎn)性服務業(yè)的核心構成部分成部分人的智慧人的智慧生產(chǎn)性服務業(yè)的核心是人的智力和知生產(chǎn)性服務業(yè)的核心是人的智力和知識性資產(chǎn)的提高識性資產(chǎn)的提高動力來源動力來源生產(chǎn)性服務業(yè)已成為發(fā)達國家經(jīng)濟生產(chǎn)性服務業(yè)已成為發(fā)達國家經(jīng)濟增長的基本動力來源，內(nèi)化在其他增長的基本動力來源，內(nèi)化在其他產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)服務環(huán)節(jié)，已經(jīng)外部產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)服務環(huán)節(jié)，已經(jīng)外部化為獨立產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務業(yè)化為獨立產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務業(yè)價值提升價值提升一、二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)的服務流程

17、發(fā)展為一、二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)的服務流程發(fā)展為第三方的服務產(chǎn)業(yè)，可以促進一二第三方的服務產(chǎn)業(yè)，可以促進一二次產(chǎn)業(yè)的價值升值次產(chǎn)業(yè)的價值升值生產(chǎn)性服務生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展2.2.建立服務地方產(chǎn)業(yè)集群的質量檢測集成服務平臺建立服務地方產(chǎn)業(yè)集群的質量檢測集成服務平臺 叁建設以集成創(chuàng)新為主體的建設以集成創(chuàng)新為主體的質量檢測的自主創(chuàng)新體系質量檢測的自主創(chuàng)新體系提供基本的質量和檢測提供基本的質量和檢測的普遍服務的普遍服務提供質量和檢測總提供質量和檢測總集成的服務集成的服務2.2.建立服務地方產(chǎn)業(yè)集群的質量檢測集成服務平臺建立服務地方產(chǎn)業(yè)集群的質量檢測集成服務平臺 叁 FDA在全美有5個區(qū)域性辦公室、20個地區(qū)

18、辦公室和13個實驗室，以及157個監(jiān)測站。這13個實驗室分別是5個區(qū)域實驗室（與5個區(qū)域性辦公室吻合），4個地區(qū)實驗室和4個特殊實驗室。所有監(jiān)管機構食品檢測實驗室共有90個，形成FERN應急網(wǎng)絡，出現(xiàn)安全時間時共同反應。我國食品檢測機構，共5095家（截至2009年6月1日統(tǒng)計），其中，山東省、河北省等，省內(nèi)超過300家食品檢測機構。3.3.創(chuàng)新集成服務平臺的運行體制創(chuàng)新集成服務平臺的運行體制 叁形成以產(chǎn)權為紐帶的資形成以產(chǎn)權為紐帶的資源市場化配置的機制源市場化配置的機制以集團化形成構建集成以集團化形成構建集成服務平臺的競爭能力服務平臺的競爭能力加大政府對質量檢測的加大政府對質量檢測的公共采購公共采購運行機制運行機制3.3.創(chuàng)新集成服務平臺的運行體制創(chuàng)新集成服務平臺的運行體制 叁 2003年國資委成立時，中央企業(yè)戶數(shù)為196戶；2010年，國資委履行出資人職責的企業(yè)僅為127戶，管理十幾萬億非金融性國有資產(chǎn)。按照國資委的規(guī)劃，到2010年中央企業(yè)將減少到80100戶，其中有3050戶成為具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。叁 武漢武漢珞珈山珞珈山