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1、世界銀行 關(guān)于 營商環(huán)境 的 研究方法 2017- 2 - 6 集整理自世界銀行官方網(wǎng)站 目錄 開辦企業(yè) . 2 獲得電力供應(yīng) . 9 登記財(cái)產(chǎn) . 14 獲得信貸 . 19 保護(hù)少數(shù)投資者 . 23 納稅 . 28 進(jìn)行跨國界貿(mào)易 . 34 執(zhí)行合同 . 38 辦理破產(chǎn) . 42 勞動(dòng)力市場監(jiān)管 . 46 開辦企業(yè) 開辦企業(yè) 營商環(huán)境報(bào)告記錄一位企業(yè)家要開辦并正式運(yùn)營一個(gè)工業(yè)或商業(yè)企業(yè)時(shí)，官方正式要求或?qū)嵺`中通常要求的所有手續(xù)，完成這些手續(xù)所需的時(shí)間和費(fèi)用，以及最低實(shí)繳資本。這些手續(xù)包括當(dāng)企業(yè)家們?yōu)榱双@取所有必要的執(zhí)照和許可并完成企業(yè)及員工應(yīng)向相關(guān)主管機(jī)關(guān)作出的通告、驗(yàn)證及注冊(cè)所需要經(jīng)歷的程

2、序。開辦企業(yè)便利度排名由它們距離前沿水平距離的分?jǐn)?shù)排序決定。這些分?jǐn)?shù)為其構(gòu)成指標(biāo)的距離前沿水平的分?jǐn)?shù)的平均值。前沿水平距離說明了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體離 “前沿經(jīng)濟(jì)體 ”的距離。這些 “前沿經(jīng)濟(jì)體 ”通常在每個(gè)指標(biāo)上擁有最有效率的模式或者獲得最高的分?jǐn)?shù)。 在 開辦企業(yè)方法論中我們將兩類當(dāng)?shù)氐挠邢挢?zé)任公司列入考慮范圍。它們?cè)谄渌矫娑家粯?，只是一類單位是由五位已婚女士所有，而另一類是由五位已婚男士所有。每個(gè)指標(biāo)前沿水平距離的分?jǐn)?shù)是這兩類標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)所得到的課題分?jǐn)?shù)的平均值。 經(jīng)過研究有關(guān)企業(yè)準(zhǔn)入的法律、規(guī)章和公開信息，我們制定了一個(gè)詳細(xì)的手續(xù)清單，同時(shí)附上了在一般情況下辦理每個(gè)手續(xù)所需要的時(shí)間、成本以及最低實(shí)繳

3、資本要求。然后，當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)咨詢律師、公證人員與政府官員完成并驗(yàn)證這些數(shù)據(jù)。 我們還收集了有關(guān)辦理手續(xù)的順序以及手續(xù)是否可以同時(shí)辦理的信息。我們的假設(shè)是：任何需要 的信息都可以方便地獲得而且企業(yè)家無需賄賂相關(guān)官員。如果當(dāng)?shù)貙＜覀兊幕卮鸪霈F(xiàn)差別，將會(huì)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，直到數(shù)據(jù)吻合為止。 為了各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的數(shù)據(jù)有可比性，我們對(duì)企業(yè)們和相關(guān)手續(xù)設(shè)定了幾個(gè)假設(shè)。 關(guān)于企業(yè)的假設(shè) 該企業(yè)： 是一個(gè)有限責(zé)任公司（或?yàn)榕c其等同的法律實(shí)體）。如果某個(gè)經(jīng)濟(jì)體中有幾種類型的有限責(zé)任公司，則選擇國內(nèi)企業(yè)里最常見的一種類型。關(guān)于最常見的公司類型的信息來自創(chuàng)業(yè)咨詢律師或者統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。 在經(jīng)濟(jì)體最大的商業(yè)城市運(yùn)營。對(duì)于 11個(gè)經(jīng)濟(jì)

4、體也收集第二大商業(yè)城市的數(shù)據(jù)。 是 100%的國內(nèi)公司并有 5個(gè)所有人，沒有一個(gè) 所有人是法律實(shí)體。 啟動(dòng)資金是人均收入的 10倍。 從事一般性工業(yè)或商業(yè)活動(dòng)，例如生產(chǎn)或向公眾銷售產(chǎn)品或服務(wù)。此企業(yè)不從事外貿(mào)從也不經(jīng)營需遵守特別稅收制度的產(chǎn)品，比如酒精飲料或者煙草。不采用污染嚴(yán)重的生產(chǎn)過程。 租賃商業(yè)廠房或者辦公室，不是房地產(chǎn)所有者。 辦公區(qū)域的年租金等于 1乘以人均收入。 整個(gè)辦公室的大小大約為 929 平方米（ 10,000 平方英尺）。 沒有資格享受投資激勵(lì)措施或者任何特別的優(yōu)惠。 開始運(yùn)營以后的一個(gè)月內(nèi)，至少有 10 個(gè)、最多有 50 個(gè)雇員，這些雇員全部都是本國公民。 營業(yè)額至少達(dá)到

5、人均收入的 100 倍。 有一個(gè) 10頁長的公司章程。 該所有者（們）： 已經(jīng)達(dá)到了法定成人年齡并且能夠像成年人一樣做決定。如果沒有法定成人年齡，這里假設(shè)為 30歲。 是明智的、有能力的、健康的，并且沒有犯罪記錄的。 是已婚的?；橐鲎裾找环蛞黄拗?，并且已在政府登記。 在一些地方因?yàn)閷?duì)待男女的法律系統(tǒng)不同（在一些法律多元的經(jīng)濟(jì)體中）而使得答案不同的時(shí)候，使用的答案是適用于大多數(shù)人的法律。 手續(xù) 手續(xù)的定義是：企業(yè)創(chuàng)始人與外部人員（例如：政府機(jī)構(gòu)、律師、審計(jì)人員或公證人員）之間的任何互動(dòng)。企業(yè)創(chuàng)始人或企業(yè)管理人員與員工之間的互 動(dòng)不算作手續(xù)。必須在同一個(gè)建筑物但在不同辦公室或柜臺(tái)內(nèi)完成的手續(xù)，算作

6、不同的手續(xù)。如果企業(yè)創(chuàng)始人必須多次訪問同一個(gè)辦公室以辦理不同順序的手續(xù)，那么每一次訪問都要單獨(dú)計(jì)算。這里假設(shè)創(chuàng)始人都是自己辦理所有的手續(xù)，不用中間人、服務(wù)商、會(huì)計(jì)師或律師，除非法律要求必須使用這樣的第三方或者大多數(shù)企業(yè)家聘用第三方。如果要求專業(yè)人員的服務(wù)，他們代表企業(yè)辦理的手續(xù)要分別單獨(dú)計(jì)算。每一個(gè)電子手續(xù)都要單獨(dú)計(jì)算。企業(yè)家在正式運(yùn)營一個(gè)企業(yè)前官方要求辦理的注冊(cè)前和注冊(cè)后手續(xù)都被記錄下來。配偶對(duì)他們擁有一個(gè)生意或者離開家的許可會(huì)包括在考 慮的手續(xù)里面，如果這個(gè)許可是法律所要求的，或者如果他或她沒有這個(gè)許可會(huì)根據(jù)法律受到懲罰，例如失去經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)力。只針對(duì)一種性別的有關(guān)公司成立和運(yùn)行、銀行開戶

7、、或得到國家身份證的必要文件或許可被視作額外手續(xù)。只有一方配偶需要而另一方不需要的手續(xù)也被考慮在內(nèi)。 創(chuàng)業(yè)之前和之后的手續(xù)，凡是官方要求的或在實(shí)踐中通常需要完成的用來保證一個(gè)企業(yè)家正式的操作生意的手續(xù)都被記錄下來。任何在公司注冊(cè)三個(gè)月之內(nèi)與外方的互動(dòng)?xùn)|江被視作一個(gè)手續(xù)，除了增值稅或商品和服務(wù)稅的注冊(cè)。當(dāng)假定的成交超過了確定的閥值，這兩項(xiàng)的注冊(cè)將被考慮在內(nèi) 。 官方信函或者與公共機(jī)構(gòu)的往來所要求的手續(xù)也被記錄下來。比如，如果文件（如納稅聲明）上要求加蓋企業(yè)的印章，那么獲取印章也算作手續(xù)。同樣，如果在登記增值稅或者提供最少實(shí)繳資本證明之前企業(yè)必須開立銀行賬戶，那么辦理開戶就要算作一個(gè)手續(xù)被包括在內(nèi)

8、。捷徑只有在滿足下列 4個(gè)條件的情況下才計(jì)算在內(nèi)：合法、普通大眾都可以用、大多數(shù)企業(yè)都使用、避而不用這些捷徑會(huì)造成延誤。 只有那些所有企業(yè)都要求辦理的手續(xù)才包括在內(nèi)。針對(duì)個(gè)別行業(yè)的手續(xù)被排除在外。比如，遵守環(huán)保法規(guī)的手續(xù)，只有在它們適用于所有從事一般性工業(yè)或商業(yè)活動(dòng)的企業(yè) 時(shí)才被包括在內(nèi)。公司辦理的接通電、水、氣和垃圾處理服務(wù)的各種手續(xù)，都沒包含在內(nèi)。 時(shí)間 時(shí)間是用日歷天數(shù)記錄的。該指標(biāo)取了創(chuàng)業(yè)咨詢律師們指出的完成一個(gè)手續(xù)所需時(shí)間（在完成手續(xù)需要的與政府機(jī)構(gòu)間的跟進(jìn)工作最少，且不需要額外付費(fèi)的情況下）的中值。這里假設(shè)每個(gè)手續(xù)要求的最短時(shí)間是 1天，但對(duì)于那些可以在網(wǎng)上完整完成的手續(xù)，要求的最

9、短時(shí)間為半天。盡管手續(xù)可以同時(shí)發(fā)生，但是它們不可能在同一天開始（也就是說，同時(shí)進(jìn)行的手續(xù)先后在不同的日期開始）。但對(duì)于那些可以在網(wǎng)上完整完成的手續(xù)，這一假設(shè)并不適用。一旦企業(yè)收到成立后的文 件或者可以正式的展開商業(yè)運(yùn)行，手續(xù)便算完成。如果額外繳費(fèi)就能夠加速手續(xù)的辦理且該方案有助于經(jīng)濟(jì)體的排名，那就選擇最快的手續(xù)。當(dāng)需要配偶的許可時(shí)，這里假設(shè)辦理許可不需要任何額外的費(fèi)用，除非需要公證。這里假設(shè)企業(yè)家不會(huì)浪費(fèi)時(shí)間而且在完成手續(xù)時(shí)不耽誤時(shí)間。企業(yè)家用于搜集信息的時(shí)間忽略不計(jì)。這里假設(shè)企業(yè)家從一開始就知道所有的準(zhǔn)入法規(guī)以及它們的先后順序，但是企業(yè)家事先并沒有和任何辦事官員進(jìn)行接觸聯(lián)系。 成本 成本用經(jīng)

10、濟(jì)體人均收入的百分比來記錄，包括所有的官方費(fèi)用，以及法律所要求的法律或?qū)I(yè)人士的服務(wù)費(fèi)。如果法律要求的 話，則公司賬簿的購買和合法化費(fèi)用也計(jì)算在內(nèi)。盡管增值稅登記可以算作一個(gè)單獨(dú)的手續(xù)，增值稅不屬于公司成本。公司法、商業(yè)規(guī)范和具體法規(guī)以及收費(fèi)明細(xì)表用作成本計(jì)算的來源根據(jù)。在沒有收費(fèi)明細(xì)的情況下，政府官員的估計(jì)被當(dāng)作一種官方出處。在沒有政府官員估計(jì)的情況下，則采用創(chuàng)業(yè)咨詢律師的估計(jì)。如果幾個(gè)創(chuàng)業(yè)咨詢律師提供不同的估計(jì)，就采用中間數(shù)值。在所有情況下，成本一律不包括賄賂。 最低實(shí)繳資本 最低實(shí)繳資本的要求反映了在登記注冊(cè)之前以及公司成立后 3 個(gè)月內(nèi)企業(yè)家需要存入銀行或交給公證人的款數(shù)，以經(jīng)濟(jì)體人均

11、收入的百分比來記錄。 該款項(xiàng)的數(shù)額一般由商業(yè)規(guī)范或公司法規(guī)定。很多經(jīng)濟(jì)體都有最低資本的要求，但是允許企業(yè)在登記注冊(cè)之前可以只付其中一部分，其余部分可以在運(yùn)營一年以后支付。例如在土耳其， 2015 年 6 月時(shí)對(duì)有限責(zé)任公司的最低資本要求是 10， 000土耳其里拉，但在注冊(cè)之前只要支付其中的四分之一。因此，土耳其的最低實(shí)繳資本就是 2， 500 土耳其里拉或者說是人均收入的 改革 開辦企業(yè)指標(biāo)集跟蹤每年關(guān)于合作和正式經(jīng)營一個(gè)有限責(zé)任公司的改變情況。基于對(duì)數(shù)據(jù)的影響程度，一些被認(rèn)為對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生重要影響的變化被列為改革，并且列入了 2015/2016營商環(huán)境報(bào)告的改革部分。改革被分為兩類：讓營商變得

12、更容易的改變和讓營商變得更困難的改變。開辦企業(yè)這個(gè)課題使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來承認(rèn)改革。 我們用這個(gè)指標(biāo)集和前沿水平距離的總差距來評(píng)估數(shù)據(jù)改變的影響。如果新數(shù)據(jù)使得前沿水平距離的相對(duì)差距有百分之二或更大的變化，則將其視作一項(xiàng)改革（關(guān)于相對(duì)差距的更詳細(xì)解釋請(qǐng)參考前沿水平距離和營商環(huán)境便利度排名的章節(jié)）。例如，如果為公司登記實(shí)施一站式服務(wù)會(huì)節(jié)約時(shí)間和減少程序，這在某種程度上使得相對(duì)差距減少了百分之二或者更多，那么這一改變就被視作一項(xiàng)改革。相反的，在某些指標(biāo) 上那些小的費(fèi)用更改或者其他小的改變對(duì)相對(duì)差距所產(chǎn)生的影響小于百分之二，那么這些改變不會(huì)被視作改革，但是這些改變?nèi)詴?huì)在指標(biāo)集中體現(xiàn)出來。 每個(gè)經(jīng)濟(jì)體開辦

13、企業(yè)手續(xù)的詳細(xì)數(shù)據(jù)刊登在 。數(shù)據(jù)計(jì)算方法的設(shè)計(jì)者是 2002），本文經(jīng)過略微修改而采用。 辦理建筑許可證 辦理建筑許可證 營商環(huán)境報(bào)告記錄建筑行業(yè)的企業(yè)建設(shè)一個(gè)倉庫需要辦的所有手續(xù)及各項(xiàng)手續(xù)所需的時(shí)間和費(fèi)用。本年度的營商環(huán)境報(bào)告增添了一項(xiàng)新的指數(shù) 估建筑規(guī)章的質(zhì)量，以及質(zhì)量控制與安全機(jī)制、責(zé)任與保險(xiǎn)制度和執(zhí)業(yè)資格要求的力度。信息是以問卷形式從建筑許可方面的專家那里收集的，包括建筑師、土木工程師、建筑咨詢律師、建筑公司、公用事業(yè)服務(wù)提供商以及辦理建筑法規(guī)相關(guān)手續(xù)（包括審批、頒發(fā)許可和檢查）的政府官員。辦理建筑許可證便利度排名由它們的前沿距離分?jǐn)?shù)的排序決定。這些分?jǐn)?shù)是其各個(gè)分指標(biāo)前沿距離分?jǐn)?shù)的簡單

14、平均值。 獲得建筑許可證的效率 營商環(huán)境報(bào)告把建造一個(gè)倉庫的過程分成明確具體的手續(xù)，并征求數(shù)據(jù)用以計(jì)算完成每個(gè)手續(xù)所需的時(shí)間和成本。這些 手續(xù)包括向管理部門提交和獲取與具體項(xiàng)目相關(guān)的全部文件（例如：建筑圖，現(xiàn)場地圖和城市規(guī)劃證書）；雇請(qǐng)外部第三方監(jiān)管方，工程師或者檢查員（如需要）； 獲得所有必需的批準(zhǔn)、執(zhí)照、許可證和證明；提交所有要求的通告；以及申請(qǐng)和接受一切必需的檢查（除非是由一個(gè)私人的第三方檢查員完成）。這些手續(xù)包括但不限于： 從相關(guān)部門得到并向它們提交所有項(xiàng)目相關(guān)的文件（例如建筑規(guī)劃、平面圖和城市化證書）。 聘請(qǐng)外部第三方監(jiān)督員、咨詢師、工程師或檢查員（如果必要的話）。 持有所有必要的清

15、關(guān)證書、執(zhí)照、許可證和證書。 提交所有必需的通告。 請(qǐng)求并受到所有必要的檢查（除非這些檢查已經(jīng)由被雇傭的第三方檢查員完成）。 營商環(huán)境報(bào)告還記錄接通水和排水。登記倉庫以用作擔(dān)保或轉(zhuǎn)讓給另一個(gè)實(shí)體所需的手續(xù)也計(jì)算在內(nèi)。 為了各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的數(shù)據(jù)有可比性，我們對(duì)建筑公司，倉庫建設(shè)和公用設(shè)施的接通設(shè)定了幾個(gè)假設(shè)。 對(duì)建筑公司的假設(shè) 該企業(yè)（建筑公司）： 是一個(gè)有限責(zé)任公司 （或其法律對(duì)等體）； 在經(jīng)濟(jì)體的最大的商業(yè)城市運(yùn)營。對(duì)于 11 個(gè)經(jīng)濟(jì)體也收集第二大商業(yè)城市的數(shù)據(jù)； 是 100%的國內(nèi)私人所有； 有 5個(gè)所有人，都不是法律實(shí)體； 有充分的許可和保險(xiǎn)實(shí)施建筑項(xiàng)目，比 如建造倉庫； 有 60名施工人員

16、和其他雇員，都是本國公民，都具有獲得建筑許可和審批所需的技術(shù)專業(yè)能力和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)； 有一個(gè)雇員是持證建筑師或工程師并在當(dāng)?shù)亟ㄖ熁蚬こ處焻f(xié)會(huì)注冊(cè)。其他建筑公司雇員都不是任何技術(shù)或者持證專家，比如地質(zhì)或者地形專家； 已繳納所有稅款并獲得所有必需的適用于公司一般業(yè)務(wù)活動(dòng)的保險(xiǎn)（比如建筑工人意外保險(xiǎn)和第三方責(zé)任保險(xiǎn)）； 擁有將建造倉庫的土地并且建成后將出售。 對(duì)倉庫的假設(shè) 該倉庫： 將被用于一般的貯存活動(dòng)，比如書籍或文具的貯存。不用于貯存任何需要特殊條件的貨物，比如食品、化學(xué)品或醫(yī)藥品 ； 將有兩層，都在地上，建筑面積約 方米（ 14000平方英尺），每層高 3米（ 9英尺 10 英寸）； 將有道路可

17、通，位于經(jīng)濟(jì)體最大的商業(yè)城市市區(qū)周圍（即在該城市的邊緣，但仍處于其正式邊界以內(nèi)）。對(duì)于 11個(gè)經(jīng)濟(jì)體也收集第二大商業(yè)城市的數(shù)據(jù)。 將不在特別經(jīng)濟(jì)或工業(yè)區(qū)內(nèi)； 將占地 929 平方米（ 10000 平方英尺），且所占地塊 100%屬于上述建筑公司并在地籍簿和國土登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)確注冊(cè)； 估價(jià)為人均收入的 50倍； 將是一個(gè)新建項(xiàng)目（之前這塊地上沒有建筑），該土地沒有樹木、自然水資源、自然保護(hù)區(qū)及任何歷史紀(jì)念物； 將擁有由一名持證建筑師制定的完整的建筑和技術(shù)圖紙。如果準(zhǔn)備計(jì)劃需要如獲得進(jìn)一步資料或得到外部機(jī)構(gòu)事先批準(zhǔn)的步驟，這些都算作手續(xù)； 將擁有一切要求的技術(shù)設(shè)備，以便能夠完全運(yùn)作； 將花費(fèi) 30周時(shí)

18、間建設(shè)（不包括因行政和監(jiān)管要求而發(fā)生的所有延誤）。 對(duì)接通公用設(shè)施的假設(shè) 供水和排水連接： 將離現(xiàn)有水源和下水道接口 150 米遠(yuǎn)（ 492英尺）。如果經(jīng)濟(jì)體沒有供水設(shè)施，一個(gè)深井將被挖出。如果沒有污水處理設(shè)施，一個(gè)最小尺寸的化糞池將被安裝或建成； 將不要求消防用水；而是使用滅火系統(tǒng)（干式）。如果法律要求濕式消防系統(tǒng)，這里假設(shè) 下面規(guī)定的用水需求也包含消防用水； 日平均用水量將為 662公升（ 175加侖），日平均污水流量 568 公升（ 150加侖）。最高峰日用水量將達(dá)到 1325公升（ 350 加侖），最高峰日污水流量達(dá)到 1136公升（ 300加侖）； 將常年有持續(xù)穩(wěn)定的用水量和污水流量

19、； 水連接直徑將為 1英寸，排水連接直徑將為 4英寸。 手續(xù) 手續(xù)的定義是：公司的員工或管理人員、或者公司代表與外部人員之間的任何互動(dòng)，外部人員包括政府機(jī)構(gòu)、公證人員、土地登記部門、地籍管理機(jī)關(guān)、公用設(shè)施公司、公共檢查人員。手續(xù)也包括在所需的地方聘請(qǐng)除企業(yè)內(nèi)部的建筑 師和工程師以外的私營檢查人員以及技術(shù)專家。公司員工之間的互動(dòng)，比如倉庫圖紙的制定和員工所做的檢查，都不算作手續(xù)。但是，企業(yè)內(nèi)部的建筑師為了準(zhǔn)備計(jì)劃及圖紙而與外部人員的互動(dòng) （比如獲得地質(zhì)或者地表調(diào)查結(jié)果），還有獲得外部單位批準(zhǔn)或者蓋章這樣的互動(dòng)都會(huì)算為手續(xù)。公司為倉庫接通水和排水而辦的手續(xù)也包括在內(nèi)。所有法律上要求和實(shí)踐中為大部分

20、公司所采用的、以建造倉庫為目的的手續(xù)都計(jì)算在內(nèi)，即便在個(gè)別情況下可以避免這些手續(xù)。如果取得電力技術(shù)條件或清理電力規(guī)劃需要提前得到建筑許可，那我們也將這些手續(xù)包括在內(nèi)。 時(shí)間 時(shí)間是 按照日歷天數(shù)記錄的。該指標(biāo)采用了當(dāng)?shù)貙＜覀冎赋龅膶?shí)際當(dāng)中辦完手續(xù)所需要時(shí)間的中值。這里假設(shè)每個(gè)手續(xù)所需的最少時(shí)間為 1天。但對(duì)于那些可以在網(wǎng)上完整完成的手續(xù)，要求的最短時(shí)間為半天。盡管手續(xù)可以同時(shí)發(fā)生，但是它們不可能在同一天開始（也就是說，同時(shí)進(jìn)行的手續(xù)是先后在不同日期開始的）。但對(duì)于那些可以在網(wǎng)上完整完成的手續(xù)，這一假設(shè)并不適用。如果額外繳費(fèi)能夠合法加速手續(xù)的辦理，并且被大多數(shù)公司采用，那就選擇最快的手續(xù)。這里假

21、設(shè)這個(gè)建筑公司不會(huì)浪費(fèi)時(shí)間而且在完成每一個(gè)剩余手續(xù)時(shí)不耽誤時(shí)間。該建筑公司用于搜集信息的時(shí)間忽略 不計(jì)。這里假設(shè)該公司從一開始就知道所有的建筑要求以及它們的先后順序。 成本 成本按照倉庫價(jià)值（假設(shè)為人均收入的 50 倍）的百分比記錄。只記錄正式費(fèi)用。為完成依法建設(shè)倉庫有關(guān)的所有手續(xù)而支付的費(fèi)用全部都要記錄，包括獲得土地使用審批和施工前設(shè)計(jì)許可的費(fèi)用；施工前、施工時(shí)和竣工后接受檢查的費(fèi)用；接通公用設(shè)施的費(fèi)用以及在財(cái)產(chǎn)注冊(cè)處登記倉庫財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用。完成倉庫建設(shè)項(xiàng)目所需的、非經(jīng)常性稅收也要記錄下來。銷售稅（例如增值稅）或者資本收益稅，還有預(yù)先支付后來退還的保證金都不會(huì)被算在成本之內(nèi)。建筑規(guī)范、當(dāng)?shù)貙＜姨?/p>

22、供的信息和具體 法規(guī)以及收費(fèi)明細(xì)被用作計(jì)算成本的來源依據(jù)。如果當(dāng)?shù)貛讉€(gè)專家提供的估計(jì)不同，則采用中間數(shù)值。 建筑質(zhì)量控制 建筑質(zhì)量控制指數(shù)基于其他六個(gè)指數(shù) 建筑法規(guī)質(zhì)量、施工前質(zhì)量控制、施工中質(zhì)量控制、施工后質(zhì)量控制、責(zé)任和保險(xiǎn)制度以及專業(yè)認(rèn)證等指數(shù)。這個(gè)指標(biāo)基于與效率指標(biāo)相同的案例研究假設(shè)。 建筑法規(guī)質(zhì)量指數(shù) 建筑法規(guī)質(zhì)量指數(shù)有兩個(gè)組成部分： 建筑法規(guī)獲取是否無障礙。如果建筑法規(guī)（包括建筑標(biāo)準(zhǔn)）或涉及建筑許可的任何規(guī)章可以在網(wǎng)站上獲取，且這個(gè)網(wǎng)站會(huì)隨著新法規(guī)的通過隨時(shí)更新，則打 1 分；如果建筑法規(guī)可以在相關(guān)的許可發(fā)放機(jī)構(gòu)免費(fèi)獲?。ɑ蛑皇窍笳餍缘厥召M(fèi)），則打 果建筑法規(guī)是必須通過購買才能獲取

23、、亦或在任何地方都不容易獲取，則打0分。 對(duì)獲得建筑許可的要求說明是否清楚。如果建筑法規(guī)（包括建筑標(biāo)準(zhǔn)）或任何開放的網(wǎng)站、說明書或手冊(cè)對(duì)需要提交的文件清單、需要支付的費(fèi)用以及所有需要得到相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)先批準(zhǔn)的圖紙或規(guī)劃有清楚的說明，則打 1 分；如果這些來源都沒有對(duì)上述任何要求加以說明或說明的要求不到三個(gè)，則打 0分。 該指數(shù)范圍在 0到 2之間，分值越高則表明建筑法規(guī)更明確、更透明。以英國為例，所有相關(guān)立法都可以在一個(gè)政府的官方網(wǎng)站上找到（得分為 1）。立法對(duì)需要提交的文件、需要支付的費(fèi)用以及需要得到相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)先批準(zhǔn)的圖紙或規(guī)劃都有說明（得分為 1）。兩個(gè)分?jǐn)?shù)相加得出英國的建筑法規(guī)質(zhì)量指數(shù)得分為

24、 2。 施工前質(zhì)量控制指數(shù) 施工前質(zhì)量控制指數(shù)有一個(gè)組成部分： 是否有法律規(guī)定，持有執(zhí)照的建筑師或工程師為審查和批準(zhǔn)建筑許可申請(qǐng)的委員會(huì)或團(tuán)隊(duì)的成員。同時(shí)，此人是否有權(quán)拒絕如果這個(gè)計(jì)劃不符合規(guī)定。如果全國性建筑師或工程師協(xié)會(huì)（或同等機(jī)構(gòu)）必須對(duì)建筑設(shè)計(jì)圖進(jìn)行 審查，或持有建筑師或工程師執(zhí)照的獨(dú)立事務(wù)所或?qū)＜冶仨殞?duì)建筑設(shè)計(jì)圖進(jìn)行審查，或繪制建筑設(shè)計(jì)圖的建筑師或工程師必須向發(fā)放許可的管理部門提交聲明建筑設(shè)計(jì)圖符合建筑法規(guī)要求的保證書、亦或持有執(zhí)照的建筑師或工程師為相關(guān)許可發(fā)放部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)圖的委員會(huì)或團(tuán)隊(duì)的成員，則打 1 分；如果沒有持有執(zhí)照的建筑師或工程師參與建筑設(shè)計(jì)圖的審查以確保其符合建

25、筑法規(guī)的要求，則打 0分。 該指數(shù)范圍在 0到 1之間，分值越高則表明審查建筑設(shè)計(jì)圖方面的質(zhì)量控制越好。例如，在盧旺達(dá)，基加利市政廳必須對(duì)包括規(guī)劃和圖紙?jiān)趦?nèi)的建筑許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，同 時(shí)，審查規(guī)劃和圖紙的團(tuán)隊(duì)既包括持有執(zhí)照的建筑師，也包括持有執(zhí)照的工程師。因此，盧旺達(dá)的施工前質(zhì)量控制指數(shù)獲得了 1分。 施工中質(zhì)量控制指數(shù) 施工中質(zhì)量控制指數(shù)有兩個(gè)組成部分： 法律是否要求在施工過程中進(jìn)行檢查。如果有一名內(nèi)部監(jiān)理工程師（即建筑公司的一名雇員）、一名外部監(jiān)理工程師、或者法律要求有一個(gè)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行基于風(fēng)險(xiǎn)的檢查， 則打兩分。 如果法律要求有一名內(nèi)部監(jiān)理工程師（即建筑公司的一名雇員）、一名外部監(jiān)理工程師

26、或一家外部審查事務(wù)所在整個(gè)施工過程中進(jìn)行分階段的技術(shù)檢查，或者法律只要求有一個(gè)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行分階段的 技術(shù)檢查， 則打 1分。如果法律只要求有一個(gè)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期的檢查、 或法律不要求在施工期間進(jìn)行檢查，則打 0分。 施工期間的檢查在實(shí)踐中是否得到落實(shí)。如果法律要求的施工期間的檢查在實(shí)踐中每次都得以落實(shí)（包括如果必須聘用監(jiān)理工程師或事務(wù)所），則打 1分；如果法律要求的檢查在實(shí)踐中沒有落實(shí)，或檢查多數(shù)時(shí)候得以落實(shí)但不是每次都得以落實(shí)，或不論檢查有沒有在實(shí)踐中落實(shí)在法律上都沒有要求， 則打 0分。 該指數(shù)范圍在 0到 3之間，分值越高則表明施工過程后的質(zhì)量控制越好。例如，在安提瓜和巴布達(dá)，法律要求

27、開發(fā)管理署（ 照 2003 年的實(shí)際規(guī)劃法案進(jìn)行定期檢查（得 1分），然而，在實(shí)踐中開發(fā)管理署很少進(jìn)行檢查（得 0分）。將這兩個(gè)分?jǐn)?shù)相加得出安提瓜和巴布達(dá)施工中質(zhì)量控制指數(shù)得分為 1。 施工后質(zhì)量控制指數(shù) 施工后質(zhì)量控制指數(shù)有兩個(gè)組成部分： 法律是否要求進(jìn)行最終檢查以確認(rèn)建筑是按照得到批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖和現(xiàn)有的建筑法規(guī)建設(shè)的。如果法律要求有一名內(nèi)部監(jiān)理工程師（即建筑公司的一名雇員）、一名外部監(jiān)理工程師或一家外部審查事務(wù)所負(fù)責(zé)確認(rèn)建筑是按照得到批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖和現(xiàn)有建筑法規(guī)建設(shè)的，亦或法律 要求有一個(gè)政府機(jī)構(gòu)在建設(shè)完成后進(jìn)行最終的檢查，則打2 分；如果法律不要求進(jìn)行施工后的最終檢查而且也不要求第三方負(fù)責(zé)確

28、認(rèn)建筑是按照得到批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖和現(xiàn)有建筑法規(guī)建設(shè)的，則打 0分。 最終檢查在實(shí)踐中是否得以落實(shí)。如果法律要求的施工后最終檢查組實(shí)踐中每次都得以落實(shí)，亦或監(jiān)理工程師或事務(wù)所認(rèn)證建筑是按照得到批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖和現(xiàn)有建筑法規(guī)建設(shè)的，則打 1 分；如果法律要求的最終檢查在實(shí)踐中沒有得以落實(shí)，或法律要求的最終檢查多數(shù)時(shí)候但不是每次都得以落實(shí)，亦或無論最終檢查是否得以落實(shí)法律都沒有要求，則打 0分。 該指數(shù)范圍在 0到 3之 間，分值越高則表明施工后的質(zhì)量控制越好。例如，在海地，在 2012國家建筑規(guī)范中要求太子灣（ 直轄市落實(shí)最終檢查（得 2 分）。然而，在實(shí)踐中最終檢查多數(shù)時(shí)候沒有得以落實(shí)（得 0 分），將

29、兩個(gè)分?jǐn)?shù)相加得出伯利茲的施工后質(zhì)量控制指數(shù)得分為 2。 責(zé)任和保險(xiǎn)制度指數(shù) 責(zé)任和保險(xiǎn)制度指數(shù)有兩個(gè)組成部分： 參與施工過程的各方在法律上是否應(yīng)對(duì)建筑投入使用后的潛在缺陷，例如結(jié)構(gòu)缺陷或問題負(fù)責(zé)。如果下列各方 設(shè)計(jì)建筑圖的建筑師或工程師、負(fù)責(zé)監(jiān)理施工的專業(yè)人員、進(jìn)行檢查的專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)、建筑公司 中至 少有兩方在法律上應(yīng)對(duì)建筑投入使用后的結(jié)構(gòu)缺陷或問題負(fù)責(zé)，則打 1 分；如果有一方在法律上應(yīng)對(duì)建筑投入使用后的結(jié)構(gòu)缺陷或問題負(fù)責(zé)，則打 ；如果沒有任何一方在法律上應(yīng)對(duì)建筑投入使用后的結(jié)構(gòu)缺陷或問題負(fù)責(zé)，或項(xiàng)目業(yè)主或投資者是唯一負(fù)責(zé)的，或責(zé)任必須由法院來確定，亦或責(zé)任必須由合同來規(guī)定，則打 0分。

30、法律是否要求參與施工過程的各方為建筑投入使用后可能出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)缺陷和問題進(jìn)行潛在缺陷或者十年責(zé)任的投保。如果法律要求設(shè)計(jì)建筑圖的建筑師或工程師、監(jiān)理施工的專業(yè)人員、進(jìn)行檢查的專業(yè)人員或事務(wù)所、建筑公司或者項(xiàng)目業(yè)主或投資者為建筑投入使用后可能出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)缺陷或問題進(jìn)行十年責(zé)任保險(xiǎn)政策或者結(jié)構(gòu)缺陷責(zé)任保險(xiǎn)，亦或即使法律未做要求但上述各方中的大多數(shù)在實(shí)踐中通常也會(huì)投保，則打 1 分；如果法律不要求任何一方持有十年責(zé)任保險(xiǎn)或者潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)，且任何一方在實(shí)踐中通常也不進(jìn)行投保，或投保的要求是由合同而非法律規(guī)定，或任何一方必須在施工期間為工人的安全或其他缺陷購買專業(yè)保險(xiǎn)或者綜合保險(xiǎn)但無需為建筑投入使用后的

31、缺陷投十年責(zé)任保險(xiǎn)或者潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)，亦或要求任何一方不必投保而是自己賠償發(fā)生的任何損失，則打 0分。 該指數(shù)范圍在 0到 2之間，分值 越高則表明潛在缺陷責(zé)任和保險(xiǎn)制度越嚴(yán)格。例如，在馬達(dá)加斯加，民法第 1792條規(guī)定設(shè)計(jì)建筑圖的建筑師和建筑公司在建筑完工后 10年內(nèi)都要對(duì)該建筑的潛在缺陷負(fù)責(zé)（得 1分），然而，法律并不要求任何一方為結(jié)構(gòu)缺陷投十年責(zé)任保險(xiǎn)，而且在實(shí)踐中多數(shù)相關(guān)方也不投保（得 0 分）。將兩個(gè)分?jǐn)?shù)相加得出馬達(dá)加斯加的責(zé)任和保險(xiǎn)制度指數(shù)得分為 1。 專業(yè)認(rèn)證指數(shù) 專業(yè)認(rèn)證指數(shù)有兩個(gè)組成部分： 對(duì)負(fù)責(zé)驗(yàn)證建筑設(shè)計(jì)圖或圖紙符合建筑法規(guī)的專業(yè)人員的資質(zhì)要求。如果該專業(yè)人員必須具備最

32、低年限的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、必須擁有建筑或工程方面的大學(xué)學(xué)歷（最低為學(xué)士學(xué) 位）、必須是國家建筑師或工程師協(xié)會(huì)的注冊(cè)會(huì)員或通過某項(xiàng)資格考試，則打 2分。如果該專業(yè)人員必須擁有建筑或工程方面的大學(xué)學(xué)歷（最低為學(xué)士學(xué)位）且必須具備最低年限的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或是國家建筑師或工程師協(xié)會(huì)的注冊(cè)會(huì)員或通過某項(xiàng)資格考試，則打 1 分。如果該專業(yè)人員必須滿足上述要求中的一項(xiàng)，或該專業(yè)人員必須滿足上述要求中的兩項(xiàng)但這兩項(xiàng)都不是對(duì)大學(xué)學(xué)歷的要求，亦或?qū)υ搶I(yè)人員沒有資質(zhì)要求，則打 0分。 對(duì)施工過程中實(shí)行技術(shù)檢查的專業(yè)人員的資質(zhì)要求。如果該專業(yè)人員必須具備最低年限的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、必須擁有 工程方面的大學(xué)學(xué)歷（最低為學(xué)士學(xué) 位）、必須是

33、國家工程師協(xié)會(huì)的注冊(cè)會(huì)員或通過某項(xiàng)資格考試，則打 2 分。如果該專業(yè)人員必須擁有工程方面的大學(xué)學(xué)歷（最低為學(xué)士學(xué)位）且必須具備最低年限的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或是國家工程師協(xié)會(huì)的注冊(cè)會(huì)員或通過某項(xiàng)資格考試，則打 1 分。如果該專業(yè)人員必須滿足上述要求中的一項(xiàng)，或該專業(yè)人員必須滿足上述要求中的兩項(xiàng)但這兩項(xiàng)都不是對(duì)大學(xué)學(xué)歷的要求，亦或?qū)υ搶I(yè)人員沒有資質(zhì)要求，則打 0分。 該指數(shù)范圍在 0到 4之間，分值越高則表明對(duì)專業(yè)認(rèn)證的要求越高。例如，在柬埔寨，負(fù)責(zé)驗(yàn)證建筑設(shè)計(jì)圖或圖紙符合建筑法規(guī)的專業(yè)人員必須擁有相關(guān)的大學(xué)學(xué)歷且必須通過資格考試（得 1分），然而，在施工過程中實(shí)施技術(shù)檢查的專業(yè)人員只需要擁有大學(xué)學(xué)歷即可

34、（得0分）。將兩個(gè)分?jǐn)?shù)相加得出柬埔寨的專業(yè)認(rèn)證指數(shù)得分為 1。 建筑質(zhì)量控制指數(shù) 建筑質(zhì)量控制指數(shù)是將建筑法規(guī)質(zhì)量、施工前質(zhì)量控制、施工中質(zhì)量控制、施工后質(zhì)量控制、責(zé)任和保險(xiǎn)制度以及專業(yè)認(rèn)證等指數(shù)相加之和。該指數(shù)范圍在 0到 15 之間，分值越高則表明建筑許可制度方面的質(zhì)量控制和安全機(jī)制越出色。 如果 某個(gè)經(jīng)濟(jì)體在 2015 年 6 月至 2016 年 6 月期間沒有發(fā)放建筑許可，亦或該經(jīng)濟(jì)體適用的建筑法未得到執(zhí)行，則該經(jīng)濟(jì)體在程序、時(shí)間和成本指數(shù)上都會(huì)得到 “無實(shí)踐 ”的標(biāo)注。此外，即使其法律框架中包含與建筑質(zhì)量控制和安全機(jī)制相關(guān)的條款，被標(biāo)注了 “無實(shí)踐 ”的經(jīng)濟(jì)體在建筑質(zhì)量控制指數(shù)上的得

35、分仍然為 0。 改革 辦理建筑許可證這個(gè)課題跟蹤每年關(guān)于建筑許可系統(tǒng)的效率和質(zhì)量的變化。為了突出執(zhí)行這些改變的重要性，我們根據(jù)數(shù)據(jù)的不同影響，講一些改變歸入了改革并且列入了 2015/2016營商環(huán)境報(bào)告的改革部分。改革被分為兩類：讓營商 變得更容易的改變和讓營商變得更困難的改變。辦理建筑許可這個(gè)課題使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來承認(rèn)改革。 我們用這個(gè)課題和前沿水平距離的總差距來評(píng)估數(shù)據(jù)改變的影響。如果新數(shù)據(jù)使得前沿水平距離的相對(duì)差距有百分之二或更大的變化，則將其視作改革（關(guān)于相對(duì)差距的更詳細(xì)解釋請(qǐng)參考前沿水平距離和營商環(huán)境便利度排名的章節(jié)）。例如，如果實(shí)施一個(gè)新的電力許可系統(tǒng)節(jié)約了時(shí)間從而使得相對(duì)差距減少

36、了百分之二或者更多，那么這個(gè)改變將被視作一項(xiàng)改革。相反的，在某些課題上那些小的費(fèi)用更改或者其他小的改變對(duì)相對(duì)差距所產(chǎn)生的影響小于百分之二，那么這些改變不 會(huì)被視作改革，可是這些改變還是會(huì)在這些課題中體現(xiàn)出來。 調(diào)查工具： 究論文 ： 得電力供應(yīng) 獲得電力供應(yīng) 營商環(huán)境報(bào)告記錄企業(yè)為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化倉庫獲得永久性電力連接的所有手續(xù)，包括向電力企業(yè)提出申請(qǐng)并簽訂合同、從電力企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)辦理一切必要的檢查和審批手續(xù)，以及外部的和最終的連接作業(yè)。調(diào)查問卷將該過程細(xì)分為具體的步驟并計(jì)算完成每個(gè)步驟所需的時(shí)間和成本。 營商環(huán)境報(bào)告還包括了兩項(xiàng)指標(biāo)：供電可靠性和電費(fèi)透明度指數(shù)（涵蓋在加總的前沿距離分?jǐn)?shù)及營商便利

37、度排名中），以及電力價(jià)格（未包含在綜合排名中）。供電可靠性和電費(fèi)指數(shù)透明度包含了斷電的持續(xù)時(shí)間和發(fā)生頻率的量化數(shù)據(jù)及以下方面的質(zhì)化信息：監(jiān)控?cái)嚯娂盎謴?fù)電力供應(yīng)的機(jī)制 ；供電系統(tǒng)向主管部門報(bào)告斷電的報(bào)告機(jī)制；電費(fèi)信息的透明度及可獲取性以及供電系統(tǒng)是否面臨針對(duì)減少斷電的財(cái)務(wù)阻礙舉措（比如當(dāng)斷電超過一定的限度，要求賠償消費(fèi)者或者支付罰款）。 經(jīng)濟(jì)體獲得電力便利度排名由它們前沿距離分?jǐn)?shù)的排序決定。這些分?jǐn)?shù)是每個(gè)分指標(biāo)（除了電力價(jià)格）前沿距離分?jǐn)?shù)的簡單平均值。 根據(jù)具體數(shù)據(jù)的技術(shù)性 ,供電可靠性的數(shù)據(jù)是從公共配電公司或者從管理部門采集的。其他的數(shù)據(jù)，包括電費(fèi)透明度指數(shù)和獲得電力的供應(yīng)的數(shù)據(jù)都是從所有的市

38、場參與者采集的 電力管理部門和獨(dú)立專業(yè)人員例如電氣工程師 ,電力 承包商和施工企業(yè) 。所調(diào)查的公共配電公司就是為倉庫所在區(qū)域提供服務(wù)的配電公司。如果有多家配電公司可供選擇，則選擇客戶數(shù)量最多的配電公司。 為了使不同經(jīng)濟(jì)體之間的數(shù)據(jù)具有可比性，這里對(duì)倉庫、電力連接和月用電量作出了幾個(gè)假設(shè)。 有關(guān)倉庫的假設(shè) 該倉庫： 歸某位當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家所有。 位于經(jīng)濟(jì)體最大的商業(yè)城市。對(duì) 11個(gè)經(jīng)濟(jì)體也收集第二大商業(yè)城市的數(shù)據(jù)。 處于該城市其它類似倉庫一般位于的區(qū)域。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)新電力連接不具備享受特殊招商引資政策的資格（例如，提供補(bǔ)貼或快捷服務(wù)）。 所處位置無物理限制。比如，不靠近鐵路。 為新 建設(shè)施，屬于首次接

39、通電力。 共有 2層，均在地上，總面積約為 14000平方英尺）。倉庫占地面積為 929 平方米（ 10000平方英尺）。 用于存放貨物。 有關(guān)電力連接的假設(shè) 該通電線路： 為永久性連接線路。 為三相、 4線 140千伏安（申請(qǐng)的容量） ,功率因數(shù)為 1的電力連接線路。這里假設(shè) 1千伏安等于 1千瓦時(shí)。 該連線長為 150 米（該線路可能聯(lián)接低壓或中壓配電網(wǎng)，可能是高架或地下線路，只要是倉庫所在經(jīng)濟(jì)體和所在區(qū)域更為常見的線路形式即可）。 電線連接作業(yè)涉及到穿越一條 10 米寬的道路（進(jìn)行挖方、高架線路等類似作業(yè)），但是這些工程作業(yè)均在公共土地上完成。工程作業(yè)不會(huì)進(jìn)入其他所有者的私有財(cái)產(chǎn)，因?yàn)閭}

40、庫有道路可通。 客戶私產(chǎn)范圍內(nèi)的長度可忽略不計(jì)。 不要求內(nèi)部倉庫接布設(shè)。這些工作已經(jīng)完成，直至并包括客戶的服務(wù)面板或配電盤以及電表的安裝。 關(guān)于三月月用量的假設(shè) 假設(shè)倉庫運(yùn)行每天 8 小時(shí)，從早上 9 點(diǎn)到下午 5 點(diǎn) ,每個(gè)月 30 天，設(shè)備平均利用率為 80%，且無斷電發(fā)生（為簡單而作的假設(shè)）。倉庫預(yù)定的電力容量為 140 千伏安，功率因數(shù)為 1 （ 1千伏安 =1 千瓦時(shí)）。月消耗量為 26， 880千瓦時(shí)，每小時(shí) 消耗 112千瓦時(shí)（ 26， 880 千瓦時(shí) /30天 /8小時(shí)）。 如果有多家電力供應(yīng)商，倉庫選用最便宜的供應(yīng)商。 當(dāng)年三月的電費(fèi)將被用于計(jì)算倉庫的電力價(jià)格。雖然 3 月有

41、 31 天 ,為了計(jì)算簡便我們只算 30天。 手續(xù) 手續(xù)指企業(yè)員工或其主要電氣技師或電氣工程師（即可能已經(jīng)完成內(nèi)部布線的人員）與公共電力配送公司、供電公司、政府機(jī)構(gòu)、電力承包商和電力公司等外部各方之間的任何互動(dòng)。公司員工之間的互動(dòng)以及內(nèi)部布線的相關(guān)步驟，比如內(nèi)部電氣安裝計(jì)劃的設(shè)計(jì)與執(zhí)行等不視為手續(xù)。必須在同一個(gè)公共事業(yè)公司的不同部門完成的手續(xù)被視為不同的手 續(xù)。 這里假設(shè)企業(yè)的員工自行完成所有手續(xù)，除非強(qiáng)制規(guī)定要使用第三方（例如，只允許由在公共事業(yè)公司注冊(cè)的電氣技師提交申請(qǐng)的情況）。如果企業(yè)可以但沒被要求申請(qǐng)使用專業(yè)人士的服務(wù)（比如用私營公司而非公共事業(yè)公司進(jìn)行外部作業(yè)），那么，在這些手續(xù)是通

42、用做法的情況下則要加以記錄。所有手續(xù)中，只有那些最可能發(fā)生的情形（比如在 50%以上的時(shí)間里公共事業(yè)公司掌握著材料）和那些在倉庫接電實(shí)踐中遵循的手續(xù)才計(jì)算在內(nèi)。 時(shí)間 時(shí)間按日歷天數(shù)記錄。這一指標(biāo)取完成一項(xiàng)手續(xù)所需時(shí)間的中間值，這個(gè)時(shí)間是電力公共事業(yè)公司和專家們指出的在實(shí)際 中在后續(xù)工作最少且沒有額外付款的情況下需要的時(shí)間，而不是法律規(guī)定的完成手續(xù)的時(shí)間。這里還假設(shè)每項(xiàng)手續(xù)所需的時(shí)間至少為 1天。盡管不同的手續(xù)可能會(huì)同時(shí)辦理，但它們不可能在同一天開始（即同時(shí)辦理的手續(xù)，在連續(xù)不同的日期開始）。這里假設(shè)公司不會(huì)浪費(fèi)時(shí)間而且承諾將盡快完成每項(xiàng)剩余手續(xù)。公司收集信息所用的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。這里假設(shè)公司

43、從一開始便了解接通電力的所有要求和它們的順序。 成本 成本按經(jīng)濟(jì)體人均收入的百分比記錄。記 錄的成本不含增值稅。完成倉庫接通電力手續(xù)的所有相關(guān)成本和費(fèi)用均記錄在內(nèi)，其中包括在政府機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù)、申請(qǐng)電力連接、接受現(xiàn)場和內(nèi)部布線檢查、采購材料、實(shí)施實(shí)際接線作業(yè)以及繳納保證金。當(dāng)?shù)貙＜姨峁┑男畔⒁约熬唧w的法規(guī)和收費(fèi)明細(xì)表為成本的來源依據(jù)。如果當(dāng)?shù)睾献骰锇樘峁┝瞬煌墓浪銛?shù)據(jù)，則采用報(bào)告值的中值。在任何情況下，賄賂均不含在成本之中。 保證金 公共事業(yè)公司可能要求支付保證金，以防止出現(xiàn)客戶可能無法支付其消費(fèi)賬單的情況。因此，向新客戶征收的保證金常常按客戶預(yù)估消費(fèi)額的函數(shù)計(jì)算。 營商環(huán)境報(bào)告不記錄保證

44、 金的全部金額。如果保證金的數(shù)額基于客戶的實(shí)際消費(fèi)量，則根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化案例中的假設(shè)。營商環(huán)境報(bào)告記錄客戶因公共事業(yè)公司長期扣押保證金所遭受的利息收益損失的現(xiàn)值，在大多數(shù)情況下保證金會(huì)被扣押至合同結(jié)束時(shí)（這里假設(shè)為 5年后）。對(duì)于用保證金支付第一個(gè)月消費(fèi)賬單的情形，不予記錄。計(jì)算利息收益損失的現(xiàn)值時(shí)，采用了國際貨幣基金組織國際金融統(tǒng)計(jì)中 2015 年末的貸款利率。如果保證金帶息返還，那就使用貸款利率與公共事業(yè)公司所支付的利息之差來計(jì)算損失現(xiàn)值。 在某些經(jīng)濟(jì)體中，保證金可以以債券的形式提供：公司可從銀行或保險(xiǎn)公司獲 得以其在該金融機(jī)構(gòu)中所持有的資產(chǎn)為擔(dān)保的保函。與客戶以現(xiàn)金形式向公共事業(yè)公司支付保證金

45、的情況不同，以債券形式支付保證金時(shí)，公司并不失去對(duì)保證金全額的所有權(quán)控制，并可以繼續(xù)使用這筆資金。作為回報(bào)，公司須向銀行支付一筆手續(xù)費(fèi)以獲取債券。所收取的手續(xù)費(fèi)可能會(huì)根據(jù)公司的信用度而有所不同。這里假設(shè)公司擁有最佳信用度，因此可能收取的手續(xù)費(fèi)為最低。如果可以提供債券，則記錄的保證金價(jià)值便是年手續(xù)費(fèi)乘以五年的假設(shè)合同期限。如果兩種情況均存在，則記錄兩者中較低的一個(gè)。 在洪都拉斯，一個(gè)客戶若在 2015年 6月申請(qǐng)一個(gè) 140千伏安 的電力連接，需要以現(xiàn)金或支票方式繳納一筆 126,894 洪都拉斯倫皮拉（ $5， 616）的保證金，保證金只有在合同到期時(shí)方可返還。而客戶本可以按 現(xiàn)行貸款利率用這

46、筆資金進(jìn)行投資。這就意味著，在五年的合同期中，將損失現(xiàn)值為 77,272。 68 洪都拉斯倫皮拉 ($3， 420)的利息收益。相反，如果允許客戶以 年利率用銀行保函的方式解決保證金，則五年損失的金額僅為15,都拉斯倫皮拉 ($702)。 供電可靠性和電費(fèi)透明度指數(shù) 營商環(huán)境報(bào)告用系統(tǒng)平均中斷時(shí)長指數(shù)（ 系統(tǒng)平均中 斷頻率指數(shù)（ 衡量每個(gè)經(jīng)濟(jì)體最大商業(yè)城市停電的時(shí)長和頻率（對(duì) 11 個(gè)經(jīng)濟(jì)體還收集了第二大商業(yè)城市的數(shù)據(jù)，見表 接受服務(wù)的一個(gè)客戶一年當(dāng)中停電的平均總時(shí)長，而 關(guān) 年度數(shù)據(jù)（日歷年）是從輸配電公司和國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)處獲取的。 如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的公用事業(yè)公司收集停電數(shù)據(jù)（衡量對(duì)每個(gè)客戶的平

47、均停電總時(shí)長和平均停電次數(shù)），同時(shí) 00 小時(shí)的閾值且 100次停電的閾值，則該經(jīng)濟(jì)體有資格在供電可靠性和電費(fèi)透明度指數(shù)方面獲得分?jǐn)?shù)。 因?yàn)殛P(guān)注焦點(diǎn)是每個(gè)經(jīng)濟(jì)體最大的商業(yè)城市電力供應(yīng)的可靠性（另，對(duì) 11 個(gè)經(jīng)濟(jì)體還收集了第二大商業(yè)城市的數(shù)據(jù)），所以如果停電太頻繁或持續(xù)時(shí)間太長以至于電力供應(yīng)無法被視為可靠的 即如果 超過 100 小時(shí)的閾值或 超過 100 次停電的閾值 1，則經(jīng)濟(jì)體沒有資格獲得分?jǐn)?shù)。如果沒有收集停電數(shù)據(jù)，則經(jīng)濟(jì)體也沒有資格在該指數(shù)上獲得分?jǐn)?shù)。 對(duì)所有滿足營商環(huán)境報(bào)告確定的標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)體，根據(jù)下列六個(gè)組成部分計(jì)算了供電可靠性和電費(fèi)透明度指數(shù)的分?jǐn)?shù)： 數(shù)值。如果 于等于 12（相當(dāng)

48、于每月停電 1 小時(shí)），則打 1分。如果 （相當(dāng)于每季度停電 1小時(shí)），則加 1分。最后，如果 （相當(dāng)于每年停電 1小時(shí)），則再加 1 分。 輸配電公用事業(yè)公司用什么工具檢測停電。如果公用事業(yè)公司用自動(dòng)化工具，比如監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集（ 統(tǒng)，則打 1 分；如果只依賴客戶來電人工記錄和檢測停電，則打 0分。 輸配電公用事業(yè)公司用什么工具恢復(fù)電力供應(yīng)。如果公用事業(yè)公司用諸如 打 1 分；如果只依賴實(shí)地工作人員或維護(hù)人員等人工資源恢復(fù)服務(wù)，則打 0分。 監(jiān)管機(jī)構(gòu) 即獨(dú)立于公用事業(yè)公司的實(shí)體 是否監(jiān)督公用事業(yè)公司在供電可靠性方面的表現(xiàn)。如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或?qū)崟r(shí)的檢查，則打 1 分；如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)停電不進(jìn)行

49、監(jiān)督且不要求公用事業(yè)公司就供電可靠性進(jìn)行報(bào)告，則打 0分。 是否有財(cái)務(wù)上的遏制措施來限制停電。如果在停電超過一定限額的情況下公用事業(yè)公司需要對(duì)客戶進(jìn)行賠償，或在停電超過一定限額的情況下監(jiān)管機(jī)構(gòu)將對(duì)公用事業(yè)公司進(jìn)行罰款，亦或這兩個(gè)條件都得到了滿足，則打 1 分；如果不存在任何類型的補(bǔ)償機(jī)制，則打 0分。 電費(fèi)是否透明且易于獲知。如果有效電費(fèi)可以在網(wǎng)上查看且電費(fèi)變化會(huì)在下一個(gè)結(jié)算 周期（即一整個(gè)月）之前通知客戶，則打 1分；如果不是，則打 0分。 該指數(shù)范圍在 0到 8之間，分值越高表明供電可靠性和電費(fèi)透明度越高。例如，在捷克，輸配電公用事業(yè)公司 2014年，布拉格的每客戶平均停電總時(shí)長為 時(shí)，每

50、客戶平均經(jīng)歷的停電次數(shù)為 。 低于閾值且表明每個(gè)客戶一年經(jīng)歷的停電不到 1 次，總時(shí)長不到 1 小時(shí)。因此，該經(jīng)濟(jì)體不僅滿足了獲得分?jǐn)?shù)的資格標(biāo)準(zhǔn)，還在該指數(shù)的第一個(gè)組成部分上得到了 3 分。公用事 業(yè)公司用自動(dòng)化系統(tǒng)（ 出網(wǎng)絡(luò)中的故障（得 1分）并恢復(fù)電力服務(wù)（得 1分）。國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)主動(dòng)檢查公用事業(yè)公司在提供可靠電力服務(wù)方面的表現(xiàn)（得 1 分），并要求公用事業(yè)公司在停電時(shí)長超過監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定上限的情況下對(duì)客戶進(jìn)行賠償（得 1 分）?？蛻魰?huì)在下一個(gè)結(jié)算周期前接到電費(fèi)變化的通知，并能輕松地在網(wǎng)上查看有效電費(fèi)（得 1 分）。將這些分?jǐn)?shù)相加得出捷克的供電可靠性和電費(fèi)透明度指數(shù)得分為 8。 另一方面，有

51、幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體的供電可靠性和電費(fèi)透明度指數(shù)得了 0分，原因可能是停電次數(shù)超過了每月一次，且不具備該指數(shù)所衡量的機(jī)制和工具。 如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的 （或者兩者都）超過了 100 的閾值，則它也會(huì)得到 0 分。以巴布亞新幾內(nèi)亞為例，其 211）超過了閥值，根據(jù)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，巴布亞新幾內(nèi)亞在這個(gè)指數(shù)上不能得分，盡管該國有監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)停電進(jìn)行監(jiān)測并且有針對(duì)客戶的賠償機(jī)制。 如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在 2015 年 6 月到 2016 年 6 月期間沒有向電網(wǎng)增加新的電力連接，或者這期間沒有供電的話，那么這個(gè)經(jīng)濟(jì)體將在手續(xù)、時(shí)間和成本這個(gè)課題上得到 “沒有實(shí)踐 ”的記錄。另外，一個(gè) ”沒有實(shí)踐 ”的經(jīng)濟(jì)體在供應(yīng)可靠性和電力價(jià)

52、格指數(shù)透明度上都會(huì)得 0分。就算 電力系統(tǒng)有自動(dòng)監(jiān)控和斷電后自動(dòng)恢復(fù)的系統(tǒng)，就算有監(jiān)管電力中斷的公司和公開的電價(jià)。 電價(jià) 營商環(huán)境報(bào)告會(huì)測量電價(jià)，但在計(jì)算獲得電力方面的前沿距離分?jǐn)?shù)或獲得電力便利度排名時(shí)并沒有納入這些數(shù)據(jù)。（該數(shù)據(jù)可參見營商環(huán)境報(bào)告網(wǎng)站：）。電價(jià)數(shù)據(jù)以標(biāo)準(zhǔn)化假設(shè)為依據(jù)以確保各經(jīng)濟(jì)體之間的可比性。 電價(jià)以每千瓦小時(shí)多少美分為單位。在對(duì)每月消耗假設(shè)的基礎(chǔ)上，計(jì)算了經(jīng)濟(jì)體最大 商業(yè)城市的商用倉庫 3月份當(dāng)月的電費(fèi)賬單（對(duì) 11 個(gè)經(jīng)濟(jì)體還收集的第二大商業(yè)城市的數(shù)據(jù)，見表 倉庫一個(gè)月 30天從上午 9點(diǎn)到下午 5點(diǎn)都要用電，因此，如果存在分時(shí)電價(jià)的話，則可以采用不同的費(fèi)率。 改革 得到

53、電力這個(gè)課題跟蹤每年關(guān)于建筑許可系統(tǒng)的效率和質(zhì)量的變化。為了突出執(zhí)行這些改變的重要性，我們根據(jù)數(shù)據(jù)的不同影響，講一些改變歸入了改革并且列入了 2015/2016 營商環(huán)境報(bào)告的改革部分。改革被分為兩類：讓營商變得更容易的改變和讓營商變得更困難的改變。得到電力這個(gè)課題使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來承認(rèn)改革。 第一 ,我 們用這個(gè)課題和前沿水平距離的總差距來評(píng)估數(shù)據(jù)改變的影響。如果新數(shù)據(jù)使得前沿水平距離的相對(duì)差距有百分之二或更大的變化，則將其視作改革（關(guān)于相對(duì)差距的更詳細(xì)解釋請(qǐng)參考前沿水平距離和營商環(huán)境便利度排名的章節(jié)）。例如，如果在一個(gè)電力公司開放一個(gè)新的窗口來辦理新的連接需求從而使得相對(duì)差距減少了百分之二或

54、者更多，那么這個(gè)改變將被視作一項(xiàng)改革。相反的，在某些課題上那些小的費(fèi)用更改或者其他小的改變對(duì)相對(duì)差距所產(chǎn)生的影響小于百分之二，那么這些改變不會(huì)被視作改革，可是這些改變還是會(huì)在這些課題中體現(xiàn)出來。 第二 ,數(shù)據(jù)的改變必須是 由電力公司或政府發(fā)起，而非由外部事件引起的，才能算是一項(xiàng)改革。例如，如果由于天氣原因，第二年的電力中斷比第一年嚴(yán)重 ,那么這不能算是讓營商變得更困難的改革。類似的 ,如果電力相關(guān)的產(chǎn)品 (例如電線或變壓器 )由于貨幣增值而便宜了，這不能算是讓營商變得更容易的改革。但是，如果一個(gè)電力公司建立了一站式服務(wù)來精簡連接手續(xù)或者如果安裝一個(gè)自動(dòng)系統(tǒng)來改善對(duì)電力中斷和恢復(fù)的監(jiān)測，這即被視

55、為一項(xiàng)讓營商變得更容易的改革。 有關(guān)每個(gè)經(jīng)濟(jì)體獲得電力的數(shù)據(jù)詳見 。最初的方法論由 2015）建立并經(jīng)少許改動(dòng)后在此采用。 1按照 2014）根據(jù) 1994到 2005年間從印度收集的證據(jù)撰寫的研究報(bào)告，供電質(zhì)量提高，每周不超過兩次停電（或者 1年不超過 100次），會(huì)帶來非農(nóng)收入的提高。 調(diào)查工具： 記財(cái)產(chǎn) 登記財(cái)產(chǎn) 營商環(huán)境報(bào)告記錄一個(gè)企業(yè)（買方）從另一個(gè)企業(yè)（賣方）購買一個(gè)財(cái)產(chǎn)，并且把此財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)從賣方轉(zhuǎn)移到買方，使買方能使用此財(cái)產(chǎn)或者用于擴(kuò)大自己現(xiàn)用的企業(yè)、把此財(cái)產(chǎn)作為貸款抵押、在必要的時(shí)候把此財(cái)產(chǎn)賣掉的所有手續(xù)。該報(bào)告也評(píng)估完成每一項(xiàng)手續(xù)所需的的時(shí)間和費(fèi)用。營商環(huán)境報(bào)告也評(píng)估各個(gè)經(jīng)

56、濟(jì)體的土地行政管理的優(yōu)劣。該指標(biāo)涵蓋了五個(gè)方面：基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性，信息的公開程度，地理面積涵蓋，土地糾紛解決，以及獲得財(cái)產(chǎn)權(quán)的平等性。 登記財(cái)產(chǎn)的便利度排名由它們前沿距離分?jǐn)?shù)的排序決定。這些分?jǐn)?shù)為其構(gòu)成指標(biāo)的前沿距離分?jǐn)?shù)的平均 值。 轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的便利度 如營商環(huán)境報(bào)告所示，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的程序這個(gè)程序開始于獲取必要的文件，例如，賣方的所有權(quán)證件 ,程序還包括相關(guān)盡職調(diào)查。當(dāng)這個(gè)買賣對(duì)第三方除外、買方能夠自由使用此財(cái)產(chǎn)并且把它作為貸款抵押、或者賣掉此財(cái)產(chǎn)，此買賣視為完成。法律要求的或者實(shí)際當(dāng)中需要的每一個(gè)手續(xù)都包括在內(nèi)，不管是賣方還是買方的責(zé)任，也不管是不是由第三方代辦的手續(xù)。當(dāng)?shù)氐呢?cái)產(chǎn)律師、公證人和財(cái)

57、產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供與手續(xù)以及完成每個(gè)手續(xù)所需的時(shí)間和成本相關(guān)的信息。 為了使不同經(jīng)濟(jì)體之間的數(shù)據(jù)具有可比性，這里對(duì)交易各方，財(cái)產(chǎn)及程序作出了幾個(gè)假設(shè)。 對(duì)交易各方的假設(shè) 交易各方（買方和賣方）： 是有限責(zé)任公司。 位于經(jīng)濟(jì)體最大的商業(yè)城市邊緣地區(qū)。對(duì)于 11 個(gè)經(jīng)濟(jì)體也收集第二大商業(yè)城市的數(shù)據(jù)。 是 100%的國內(nèi)私人所有。 每方都有 50 名雇員，全都是本國公民。 從事一般性商業(yè)活動(dòng)。 對(duì)財(cái)產(chǎn)的假設(shè) 該財(cái)產(chǎn)： 價(jià)值是人均收入的 50倍。銷售價(jià)格等于其價(jià)值。 完全為賣方所有。 沒被用作抵押，最近 10 年內(nèi)一直屬于同一個(gè)業(yè)主。 在土地登記機(jī)關(guān)或地籍簿或兩者都有登記注冊(cè)，而且所有權(quán)沒有爭議。 位于市

58、區(qū)邊緣的商業(yè)區(qū)，沒有重新選區(qū)的要求。 由土地和建筑物構(gòu)成。占地面積 方米（ 6000 平方英尺）。一個(gè)兩層的 929平方米（ 10000平方英尺）的倉庫坐落在這塊土地上。倉庫有 10 年了、處于良好狀態(tài)、符合所有的安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑規(guī)范和其他法律要求。沒有供熱系統(tǒng)。這份土地加建筑物財(cái)產(chǎn)將全部完整轉(zhuǎn)讓。 購買以后將不需要改建或擴(kuò)建。 沒有樹木、自然水源、自然保護(hù)區(qū)或者歷史紀(jì)念物之類的東西。 將不被用于特殊目的；沒有特殊許可的要求，比如用于居住、工業(yè)廠房、廢物儲(chǔ)存或者某些農(nóng)業(yè)活動(dòng)。 沒有被占用（合法或非法），沒 有其他方在其中擁有法定權(quán)益。 手續(xù) 手續(xù)的定義是：買方或者賣方、負(fù)責(zé)它們與外部當(dāng)事人任何互動(dòng)的代理人（如果法律上或者實(shí)際當(dāng)