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1、計量部齊旭東2017年5月23日工作前安全分析安全經(jīng)驗分享n停錯水泵電源 維修人員受傷工作前安全分析n工作前安全分析（簡稱JSA）：n是一種事先或定期對某項工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險評估的工具；n是有組織對存在的危害進(jìn)行識別、評估和制定實施控制措施的過程；n是將風(fēng)險最大限度消除或 控制的方法。JSA的好處消除重大的危害，減少事故風(fēng)險管理細(xì)化到每一具體作業(yè)由作業(yè)者本人管理自己作業(yè)中的風(fēng)險通過參與JSA的編寫，討論，溝通，遵守及修訂等，提高員工對作業(yè)中危害的識別和風(fēng)險及控制的能力確保正確的“控制措施”到位并落實持續(xù)的改善安全標(biāo)準(zhǔn)及工作條件JSA應(yīng)用的領(lǐng)域評估現(xiàn)有的作業(yè)新的作業(yè)改變現(xiàn)有的作業(yè)非常規(guī)性的作業(yè)承包

2、商作業(yè)符合下列情況之一，應(yīng)進(jìn)行JSA無程序管理、控制的工作新的工作（首次由操作人員或承包商人員實施的工作）有程序控制，但工作環(huán)境變化或工作過程中可能存在程序未明確的危害可能偏離程序的非常規(guī)作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員提出需要進(jìn)行JSA的工作任務(wù)什么情況下使用JSA舉例：n臨時用電的工作n高壓清洗n受限空間進(jìn)入n管線打開n高空作業(yè)n吊裝作業(yè)n動火工作JSA的管理流程工作任務(wù)的審查 總結(jié)和反饋JSA程序的實施 現(xiàn)場監(jiān)控 作業(yè)許可和風(fēng)險溝通工作任務(wù)初步審查n誰提出？n現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行JSA的工作任務(wù)n誰審核？n基層單位負(fù)責(zé)人n要做哪些工作？n基層單位負(fù)責(zé)人判斷 是否需要做JSAn明確執(zhí)行JSA的人員

3、n明確工作計劃成立JSA小組uJSA小組組長：基層單位負(fù)責(zé)人指定，由工藝或設(shè)備負(fù)責(zé)人擔(dān)任uJSA小組成員：應(yīng)有管理、技術(shù)、安全、操作等人員組成uJSA小組要具備的能力：熟悉JSA的方法了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備熟悉相關(guān)的操作規(guī)程JSA的管理流程工作任務(wù)的審查 總結(jié)和反饋JSA程序的實施 現(xiàn)場監(jiān)控 作業(yè)許可和風(fēng)險溝通JSA程序的實施n第一步：把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟n第二步：觀察工作流程，識別每一步驟的危害n第三步: 評估風(fēng)險n第四步: 確定預(yù)防風(fēng)險的 控制措施JSA的工作步驟n第一步： 把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟n分解步驟時要注意：n從頭到尾列出每一作業(yè)步驟n不可過于籠統(tǒng)或過于細(xì)節(jié)

4、化n每一作業(yè)步驟應(yīng)是做什么而不是如何做什么n如作業(yè)步驟超過10步則考慮劃分成不同的作業(yè)n例： 換燈泡作業(yè)n搬梯子n支好梯子n上梯子n換燈泡n下梯子n放回梯子n第二步 觀察工作流程，識別每一步驟的危害 你不需要是科學(xué)家或教授來做！對危險的認(rèn)識很多時候依賴經(jīng)驗請有經(jīng)驗的師傅幫助n危害的類別根據(jù)GB/T13861-2009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼n人的因素n物的因素n環(huán)境因素n管理因素第二步：觀察工作流程，識別每一步驟 的危害 第二步： 觀察工作流程，識別每一步驟的危害物的因素：物理性危險和有害因素n設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷n電傷害n防護(hù)缺陷n噪聲n標(biāo)志缺陷n運動物傷害n明火n高、低溫物質(zhì)

5、n信號缺陷n電離輻射第二步：觀察工作流程，識別每一步驟的危害物的因素:化學(xué)性危險和有害因素n爆炸品n壓縮氣體和液化氣體n易燃液體n易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品n氧化劑和有機(jī)過氧化物n有毒物品n放射性物品n腐蝕品n粉塵與氣溶膠n其他化學(xué)性危險和有害因素第二步：觀察工作流程，識別每一步驟的危害化學(xué)危害爆炸 刺激氧化 過敏燃燒 引起癌變中毒 生物性的突變化學(xué)灼傷 再生第二步：觀察工作流程，識別每一步驟的危害物的因素：生物性危險和有害因素細(xì)菌病毒真菌其他致病微生物第二步：觀察工作流程，識別每一步驟的危害人的因素：心理、生理的危害 負(fù)荷超限 健康狀態(tài)異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 辨識功能障礙第二步：

6、觀察工作流程，識別每一步驟的危害人的因素：行為危害指揮錯誤操作失誤監(jiān)護(hù)失誤其他錯誤 第二步：觀察工作流程，識別每一步驟的危害環(huán)境因素室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良室外作業(yè)場地環(huán)境不良地下作業(yè)環(huán)境不良其他作業(yè)環(huán)境不良第二步：觀察工作流程，識別每一步驟的危害 管理因素n 職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全n 職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實n 職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善n 職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足n第三步 評估風(fēng)險 風(fēng)險=可能性*暴露頻率*嚴(yán)重性 可能性：后果事件發(fā)生的幾率 暴露頻率：每單位時間某事件發(fā)生（或估計發(fā)生）的次數(shù) 嚴(yán)重性：可能引起的后果的嚴(yán)重程度事故發(fā)生的可能性(L)分?jǐn)?shù)值 事故發(fā)生的可能性 分?jǐn)?shù)值 事故發(fā)生的可能

7、性 10完全可以預(yù)料(1次/周) 0.5很不可能，可以設(shè)想(1次/20年) 6相當(dāng)可能(1次/6個月) 0.2極不可能(1次/大于20年) 3可能，但不經(jīng)常(1次/3年) 0.1實際不可能 1可能性小，完全意外(1次/10年) 人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度(E)分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時間內(nèi)暴露1每年幾次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見的暴露發(fā)生事故可能造成的后果的嚴(yán)重性(C)分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果100大災(zāi)難，許多人死亡，或造成重大財產(chǎn)損失 7嚴(yán)重，重傷，或造成較小的

8、財產(chǎn)損失 40災(zāi)難，數(shù)人死亡，或造成很大財產(chǎn)損失 4重大，致殘，或很小的財產(chǎn)損失 15非常嚴(yán)重，一人死亡，或造成一定的財產(chǎn)損失 1引人注目，不利于基本的安全健康要求 風(fēng)險值：D=L*E*C 若D值大于70則為重大風(fēng)險分?jǐn)?shù)值風(fēng)險級別危險程度320 5極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)(立即停止作業(yè)) 160320 4高度危險，需立即整改(制定管理方案及應(yīng)急預(yù)案) 70159 3顯著危險，需要整改(編制管理方案) 2069 2一般危險，需要注意 20 1稍有危險，可以接受 第四步 確定預(yù)防風(fēng)險的控制措施討論新的或更安全、有效的工作方式n消除n減少/替代n工程控制（隔離、上鎖等）n管理控制（程序、工作許可、減少

9、暴露時間等）n個人防護(hù)裝備n風(fēng)險控制措施優(yōu)先順序n1、消除、消除n工作任務(wù)必須做嗎？n用其它安全的新的技術(shù)手段取代危險的操作。n2、替代、替代n是否可用其它低危險的材料、設(shè)備等替代風(fēng)險較高的材料、設(shè)備？n3、降低、降低n是否使用設(shè)施降低風(fēng)險？n局部廢氣通風(fēng)n防護(hù)欄/罩n隔離n照明n密閉n4、隔離、隔離n能否用距離/屏障/護(hù)欄防止員工接觸危險？n進(jìn)入控制。n距離n時間n工程控制n5、程序、程序n是否可以用來規(guī)定安全工作系統(tǒng)，降低風(fēng)險？n工作許可n操作規(guī)程n風(fēng)險評價/工作前安全分析n工藝流程圖n檢查單n6、減少員工接觸時間、減少員工接觸時間n限制接觸風(fēng)險的員工數(shù)目，控制他們的接觸時間n在低活動階段

10、進(jìn)行危險性工作，如晚上/周末n合理設(shè)計工作場所n工作崗位輪換n實行倒班制度n7、個人防護(hù)裝備、個人防護(hù)裝備n使用合適的個人防護(hù)裝備n安全帶n呼吸保護(hù)裝備n化學(xué)防護(hù)服/手套n護(hù)目鏡n面具n管理控制n工程控制n消除的實例n如果工人使用電鋸，有可能切斷電線n你可以安裝漏電保護(hù)器，當(dāng)電線切斷時，漏電保護(hù)器動作，來保護(hù)工人。n但是如果你使用無繩電鋸，就完全消除了危害。n替代的實例n用水溶涂料替代有毒 或可燃溶劑涂料n減少物體的體積和重量， 用小包裝代替大包裝。n隔離的實例n閥門、電氣開關(guān)上鎖、掛牌n設(shè)置路障，使無關(guān)人員禁入n機(jī)器的轉(zhuǎn)動部分加防護(hù)罩減少暴露時間的實例n工人使用氣錘，暴露在 振動的危害中，可

11、能永 久地傷害神經(jīng)系統(tǒng)。n如果安排多人輪流工作 來縮短他們使用氣錘的 時間，也就可以讓他們 有時間來恢復(fù)，避免永久的傷害。第四步 確定預(yù)防風(fēng)險的控制措施n通過目前存在的安全措施方法來評估保護(hù)系統(tǒng)n安全規(guī)則，程序和手冊n操作程序n許可系統(tǒng)n監(jiān)控和取樣n審核n培訓(xùn)/信息/指導(dǎo)n監(jiān)督n應(yīng)急計劃n個人防護(hù)裝備n制定出所有風(fēng)險的控制措施后，還應(yīng)確定以下問題：n是否全面有效的制定了所有的控制措施n對實施該項工作的人員還需要提出什么要求n風(fēng)險能否得到有效控制n風(fēng)險識別及所有控制措施制定后，應(yīng)填寫工作前安全分析表、工作前安全分析作業(yè)人員評價表n描述每一項任務(wù)或步驟n列出方法、設(shè)備、工具、材料和技術(shù)要求n分析小

12、組人員取得一致意見，確認(rèn)簽字 JSA的管理流程工作任務(wù)的審查 總結(jié)和反饋 JSA程序的實施 現(xiàn)場監(jiān)控 作業(yè)許可和風(fēng)險溝通作業(yè)許可和風(fēng)險溝通n具體執(zhí)行作業(yè)許可相關(guān)制度n作業(yè)前應(yīng)對參與此項工作的每個人，進(jìn)行有效地溝通。n填寫工作前安全分析作業(yè)人員評價表評價表.doc n判斷作業(yè)人員對作業(yè)任務(wù)的勝任程度n評價結(jié)果有一項不足3分，應(yīng)對相應(yīng)作業(yè)人員重新培訓(xùn)工作前安全分析相關(guān)內(nèi)容JSA的管理流程工作任務(wù)的審查 總結(jié)和反饋JSA程序的實施 現(xiàn)場監(jiān)控 作業(yè)許可和風(fēng)險溝通作業(yè)過程中的現(xiàn)場監(jiān)控 指定相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)整個作業(yè)過程的監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)內(nèi)容：n要注意作業(yè)人員的變化n作業(yè)場所出現(xiàn)的新情況n未識別出的危害因素 如果作業(yè)過程中新的危害或發(fā)生未遂事件、事故，應(yīng)首先停止作業(yè)，JSA小組應(yīng)立即審查先前JSA，重新進(jìn)行JSA。 JSA的管理流程工作任務(wù)的審查 總結(jié)和反饋JSA程序的實施 現(xiàn)場監(jiān)控 作業(yè)許可和風(fēng)險溝通總結(jié)和反饋n所有作業(yè)人員將作業(yè)過程中新發(fā)現(xiàn)的危害、新采取的有效風(fēng)險削減措施向分析小組報告 n分析小組進(jìn)行作業(yè)項目的回顧與總結(jié) n工作前安全分析小組不斷修訂和完善該作業(yè)程序作為下次同類作業(yè)的重要指導(dǎo)依據(jù) 謝謝！