《支持通用航空應(yīng)用服務(wù)拓展深化農(nóng)業(yè)服務(wù)實(shí)施方案》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《支持通用航空應(yīng)用服務(wù)拓展深化農(nóng)業(yè)服務(wù)實(shí)施方案（12頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、支持通用航空應(yīng)用服務(wù)拓展深化農(nóng)業(yè)服務(wù)實(shí)施方案 “十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，民航發(fā)展迎來(lái)階段轉(zhuǎn)換期、質(zhì)量提升期和格局拓展期三期疊加，通用航空在綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用更加凸顯，將面臨新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在： 國(guó)家提升治理體系和治理能力，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，提升自然災(zāi)害防御水平，要求迅速提升航空應(yīng)急救援服務(wù)能力，提升服務(wù)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，固化服務(wù)范式，充分發(fā)揮通用航空服務(wù)多元化公益場(chǎng)景效能。國(guó)家低空空域改革不斷深入并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，低空經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，以通航飛行活動(dòng)和無(wú)人機(jī)運(yùn)行為主體的

2、娛樂(lè)新生態(tài)將加快壯大航空人口規(guī)模，要求以降本增效為導(dǎo)向，充分發(fā)揮行業(yè)和地方兩個(gè)積極性，優(yōu)化市場(chǎng)供給，催生航空新興消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)需求。 ２０３５年，通用航空有力支撐多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)。通用航空市場(chǎng)充滿(mǎn)活力，基礎(chǔ)保障體系健全完善，全體系產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈基本建成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作用日益突出，成為民航行業(yè)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的新動(dòng)能。 一、 形勢(shì)要求 “十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，民航發(fā)展迎來(lái)階段轉(zhuǎn)換期、質(zhì)量提升期和格局拓展期三期疊加，通用航空在綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用更加凸顯，將面臨

3、新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在： 國(guó)家提升治理體系和治理能力，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，提升自然災(zāi)害防御水平，要求迅速提升航空應(yīng)急救援服務(wù)能力，提升服務(wù)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，固化服務(wù)范式，充分發(fā)揮通用航空服務(wù)多元化公益場(chǎng)景效能。國(guó)家低空空域改革不斷深入并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，低空經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，以通航飛行活動(dòng)和無(wú)人機(jī)運(yùn)行為主體的娛樂(lè)新生態(tài)將加快壯大航空人口規(guī)模，要求以降本增效為導(dǎo)向，充分發(fā)揮行業(yè)和地方兩個(gè)積極性，優(yōu)化市場(chǎng)供給，催生航空新興消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)需求。 國(guó)家構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求打造統(tǒng)一開(kāi)放的綜合交通運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新民航服務(wù)供給，穩(wěn)步拓展通航

4、短途運(yùn)輸航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”的航空運(yùn)輸服務(wù)保障體系。國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)各地加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)形成通航制造、運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈條，地方促進(jìn)通航發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主體責(zé)任也將隨之拓展為規(guī)劃布局、項(xiàng)目審批、政策拉動(dòng)、安全監(jiān)管各領(lǐng)域，通航發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的條件將進(jìn)一步成熟并轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。 綜上，我國(guó)通用航空處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但在低空空域開(kāi)放、安全與發(fā)展平衡、產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量協(xié)同等方面仍存在較大挑戰(zhàn)，“十四五”時(shí)期，我們要科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，珍惜發(fā)展好局面，鞏固發(fā)展好勢(shì)頭，積極應(yīng)變、主動(dòng)破局，推動(dòng)通用航空高質(zhì)量發(fā)展。 二、 發(fā)展基礎(chǔ) “十三五”

5、時(shí)期，全行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，務(wù)實(shí)推動(dòng)通用航空實(shí)現(xiàn)從部門(mén)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?、從行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為，實(shí)現(xiàn)通用航空飛起來(lái)、熱起來(lái)，在提升治理水平、深化管理改革、廣泛試點(diǎn)示范、加強(qiáng)協(xié)同共促等方面取得顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)通用航空傳統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)中有進(jìn)、新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。 “十三五”期間，全國(guó)通用航空完成飛行作業(yè)４５８．８萬(wàn)小時(shí)，年均增長(zhǎng)５．２％。“十三五”末期，我國(guó)傳統(tǒng)通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)航空器、年作業(yè)飛行量分別達(dá)到５２３家、２８９２架、９８．４萬(wàn)小時(shí)，與“十二五”末期相比，分別增長(zhǎng)８６．１％、５１．９％、２６．

6、３％。２０２０年，無(wú)人機(jī)年飛行量、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)、注冊(cè)無(wú)人機(jī)、駕駛員數(shù)量分別達(dá)到１８３萬(wàn)小時(shí)、１．１萬(wàn)家、５１．７萬(wàn)架、８．９萬(wàn)人。全國(guó)可兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)超過(guò)２００個(gè)；在冊(cè)管理的通用機(jī)場(chǎng)達(dá)到３３９個(gè)，航油保障覆蓋超過(guò)９０％。 通用航空服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力全面增強(qiáng)。治理能力顯著提升。確定“放管結(jié)合、以放為主、分類(lèi)管理”的監(jiān)管理念，出臺(tái)《民航局關(guān)于通用航空分類(lèi)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。提升通用航空法規(guī)重構(gòu)能力，推動(dòng)《民航法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等３０余部法規(guī)規(guī)章修制，初步構(gòu)建起相對(duì)獨(dú)立、專(zhuān)門(mén)適用的通用航空法規(guī)體系框架。 開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)

7、，引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展。持續(xù)加大財(cái)政資金支持力度，累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼超過(guò)２０．２４億元，宏觀(guān)調(diào)控能力持續(xù)增強(qiáng)。深化改革成效顯著。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，累計(jì)完成７０項(xiàng)階段性改革任務(wù)，提升通用航空服務(wù)能力。 開(kāi)展過(guò)度監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)督查，提升精細(xì)化監(jiān)管水平。取消４項(xiàng)行政審批許可事項(xiàng)，創(chuàng)新告知承諾制審批，大幅降低準(zhǔn)入要求，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的制度成本。開(kāi)通應(yīng)急救援飛行計(jì)劃審批“綠色通道”，發(fā)布全國(guó)目視飛行航圖、《通用機(jī)場(chǎng)航空資料匯編》，優(yōu)化低空飛行服務(wù)保障體系。 試點(diǎn)引路創(chuàng)新突破。廣泛開(kāi)展通用航空改革試點(diǎn)，覆蓋許可審批優(yōu)化、監(jiān)管模式調(diào)整、機(jī)場(chǎng)建設(shè)分類(lèi)、無(wú)人機(jī)創(chuàng)新應(yīng)用等領(lǐng)域。會(huì)同國(guó)家發(fā)改、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、體育等主

8、管部門(mén)，聯(lián)合推出通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、示范工程、試點(diǎn)項(xiàng)目近２００個(gè)，激發(fā)短途運(yùn)輸、低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療救護(hù)、無(wú)人機(jī)物流配送等新興業(yè)態(tài)發(fā)展活力。 多方協(xié)同形成合力。加大部際協(xié)同，協(xié)調(diào)工信、財(cái)政、應(yīng)急等主管部門(mén)，加大適航審定能力建設(shè)、優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)資金保障、強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成發(fā)展合力。加強(qiáng)局省共建，深度參與四川、湖南、江西、安徽、海南等地區(qū)低空空域管理改革試點(diǎn)，推動(dòng)軍地民協(xié)同，促進(jìn)關(guān)鍵資源釋放；聯(lián)合江西省共建江西適航審定中心，完成“初教六”適航認(rèn)證。深化政企合作，與中電科、中船工業(yè)、中航工業(yè)、華為等共享優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)智慧通航建設(shè)。 與此同時(shí)，對(duì)標(biāo)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指

9、導(dǎo)意見(jiàn)》任務(wù)要求，我國(guó)通用航空發(fā)展不能充分滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活需要，主要體現(xiàn)在：一是市場(chǎng)培育不夠充分，服務(wù)供給不足；二是通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量較少，保障能力不強(qiáng)；三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度偏慢，融合發(fā)展不夠；四是低空空域管理改革低于預(yù)期，關(guān)鍵資源供給受限；五是協(xié)同共治能力偏弱，行業(yè)治理效能仍需提高。 三、 保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 民航局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)通用航空發(fā)展工作，組織研究重大發(fā)展改革問(wèn)題，統(tǒng)籌推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)宣貫解讀，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。民航各地區(qū)管理局按照民航局工作部署，成立本地區(qū)通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)轄區(qū)通用航空發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)，編制通用航空發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)地方政府的指導(dǎo)支

10、持，搭建局省共建工作平臺(tái)，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。 （二）加強(qiáng)國(guó)際交流 利用好民航對(duì)外合作交流平臺(tái)，借鑒通用航空發(fā)達(dá)國(guó)家管理模式、法規(guī)建設(shè)、人才培養(yǎng)、服務(wù)保障等方面的有益做法。鼓勵(lì)社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、相關(guān)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推進(jìn)通用航空優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，創(chuàng)建中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)品牌。鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)適用的航空器及裝備，支持國(guó)產(chǎn)航空器及裝備出口。 （三）加強(qiáng)督查督辦 民航局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立通用航空發(fā)展規(guī)劃任務(wù)督查機(jī)制，定期督辦通報(bào)任務(wù)進(jìn)展，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。民航各地區(qū)管理局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組聚焦重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)，加強(qiáng)本地區(qū)規(guī)劃任務(wù)的督查督辦，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。加強(qiáng)與軍方、各部委之間的溝通協(xié)調(diào)

11、，推動(dòng)通用航空發(fā)展規(guī)劃的組織落實(shí)。推動(dòng)將地方政府促進(jìn)通用航空發(fā)展的工作成績(jī)納入國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)機(jī)制。 四、 加強(qiáng)人才培養(yǎng)加強(qiáng)通航市場(chǎng)監(jiān)察員培養(yǎng) 依托民航監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院，強(qiáng)化“結(jié)對(duì)子”培訓(xùn)機(jī)制，建立高水平師資隊(duì)伍，完善和優(yōu)化培訓(xùn)課程，開(kāi)展通用航空監(jiān)察員通識(shí)培訓(xùn)，以“一專(zhuān)多能”為原則，設(shè)計(jì)飛行、機(jī)務(wù)、空管等專(zhuān)業(yè)技能模塊培訓(xùn)，提升融通管理能力。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)察員專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍“三基”建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)和能力建設(shè)。重視科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心等平臺(tái)，加大通用航空領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新人才以及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。聚焦通用航空發(fā)展重大科研方向需求，支持培養(yǎng)建設(shè)一批科研創(chuàng)新

12、團(tuán)隊(duì)。加快專(zhuān)業(yè)技能人才培養(yǎng)。發(fā)揮民航院校主陣地作用，支持其他院校開(kāi)設(shè)通用航空相關(guān)專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)聯(lián)合培養(yǎng)通用航空專(zhuān)業(yè)人才，加快培養(yǎng)飛行、空管、機(jī)務(wù)等專(zhuān)業(yè)人才，納入民航“行業(yè)工匠人才培養(yǎng)計(jì)劃”。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資通用航空培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)教融合。加強(qiáng)青少年后備人才培養(yǎng)。支持地方政府培養(yǎng)青少年航空人才，成立一批青少年航空科普教育實(shí)踐基地，積極開(kāi)展“通航進(jìn)校園”、航空主題游學(xué)等活動(dòng)，鼓勵(lì)青少年參與航空飛行體驗(yàn)活動(dòng)。 五、 配套規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)規(guī)章修訂 修訂《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》《小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》等規(guī)章，明確應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)飛行所對(duì)應(yīng)的航空器維護(hù)、機(jī)載設(shè)備、人員資質(zhì)、運(yùn)行保障和安全管

13、理等要求，配套相應(yīng)規(guī)范性文件。研究制定民航高原（高高原）地區(qū)航空應(yīng)急救援運(yùn)行規(guī)范。健全標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，組織制定不同場(chǎng)景下的救援實(shí)施、航空器裝備配備、人員培訓(xùn)及操作流程、作業(yè)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展。 六、 配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)章制修 針對(duì)小型航空器運(yùn)行特點(diǎn)和短途運(yùn)輸市場(chǎng)需求，制定修訂相應(yīng)規(guī)章，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)輸條件、運(yùn)行品質(zhì)、旅客服務(wù)等方面持續(xù)完善，構(gòu)建保證安全、分類(lèi)適用的規(guī)章體系。加強(qiáng)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全領(lǐng)導(dǎo)、崗位、監(jiān)管責(zé)任，建立安全工作監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)安全管理制度和監(jiān)管系統(tǒng)。落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)控運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，建立健全企業(yè)法定自查。加大安全設(shè)施設(shè)備投入，加快完善

14、應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展培訓(xùn)，提升企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)能力。健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則，規(guī)范通用航空短途運(yùn)輸價(jià)格、行李收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，明確客票退改簽服務(wù)規(guī)范。指導(dǎo)、支持協(xié)會(huì)組織制定運(yùn)營(yíng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和優(yōu)化旅客服務(wù)。主動(dòng)公布適應(yīng)需求、符合實(shí)際的通航運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)出行預(yù)期。 七、 保障支持措施優(yōu)化適航審定 針對(duì)載客、物流、植保等領(lǐng)域重點(diǎn)應(yīng)用需求，加快載客、載人及中大型物流配送無(wú)人機(jī)的適航審定及標(biāo)準(zhǔn)輸出，優(yōu)化審定程序，減少事前審查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)技術(shù)研究。制定無(wú)人機(jī)運(yùn)行管理技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖，發(fā)布中國(guó)民航無(wú)人機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略。基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)人機(jī)適航驗(yàn)證技術(shù)需求，布局建設(shè)我國(guó)民航民用無(wú)人機(jī)

15、技術(shù)研究平臺(tái)。研究推進(jìn)發(fā)布遠(yuǎn)程識(shí)別、感知避讓和５Ｇ、北斗導(dǎo)航等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用政策，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。 八、 協(xié)同融合管理推動(dòng)管理融合 支持應(yīng)急、衛(wèi)健等主管部門(mén)和地方政府將通用航空應(yīng)急服務(wù)納入應(yīng)急體系“一案三制”，聯(lián)合制定航空應(yīng)急服務(wù)的響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、征用補(bǔ)償、信息共享、績(jī)效評(píng)估等機(jī)制，共同探索不同場(chǎng)景下的航空應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式。加強(qiáng)通用航空信息化建設(shè)，推動(dòng)體系共建、資源共享、信息互通。助力民機(jī)研制。支持企業(yè)聚焦應(yīng)急需要，加大在航空器平臺(tái)及專(zhuān)業(yè)設(shè)備領(lǐng)域研發(fā)力度。對(duì)接企業(yè)實(shí)際需要，積極向工信主管部門(mén)反饋符合應(yīng)急需求的航空器、裝備設(shè)備。支持民航相關(guān)單位參與航空應(yīng)急裝備研發(fā)。加強(qiáng)質(zhì)量管理。配合應(yīng)急、衛(wèi)健等主

16、管部門(mén)，研究建立航空應(yīng)急服務(wù)質(zhì)量管理機(jī)制。推動(dòng)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，探索全過(guò)程績(jī)效管理，出臺(tái)應(yīng)急服務(wù)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)與通用航空企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系銜接。 九、 改進(jìn)治理手段推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè) 推動(dòng)通用航空許可文件、證照的電子化，在線(xiàn)公開(kāi)審批條件、流程和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)全程覆蓋、過(guò)程透明、結(jié)果公開(kāi)。在電子政務(wù)信息共享的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立與應(yīng)急、衛(wèi)健、文旅、體育等主管部門(mén)的政務(wù)信息資源共享機(jī)制，探索智慧監(jiān)管、智慧決策、智慧應(yīng)用的新模式。開(kāi)展發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)。加快建立通用航空高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合數(shù)據(jù)發(fā)布制度，跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、全口徑收集信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有效支撐政策制定、行業(yè)

17、監(jiān)管。定期評(píng)價(jià)、公布通用航空發(fā)展情況，全方位、立體化、多維度展示通用航空在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。加快建立基于公眾利益和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推廣實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等新型監(jiān)管方式。分類(lèi)落實(shí)通用航空安全管理主體責(zé)任，探索推動(dòng)地方政府履行除載客類(lèi)以外的通用航空公共安全監(jiān)管主體責(zé)任。推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。實(shí)施《通用航空企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為確定行業(yè)監(jiān)督檢查頻次的重要參考依據(jù)，將符合條件的失信主體納入民航行業(yè)信用信息記錄。督促企業(yè)履行法定自查義務(wù)，嚴(yán)格遵章運(yùn)行、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。將通用航空服務(wù)質(zhì)量管理納入

18、民航服務(wù)治理規(guī)則體系，推進(jìn)治理規(guī)范、投訴舉報(bào)、調(diào)查處置、執(zhí)法機(jī)制的統(tǒng)一與銜接，提高服務(wù)質(zhì)量透明度。督促企業(yè)履行告知義務(wù)，保障通用航空用戶(hù)、消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。 十、 支持應(yīng)用服務(wù)拓展深化農(nóng)業(yè)服務(wù) 支持無(wú)人機(jī)在農(nóng)林牧漁領(lǐng)域應(yīng)用，融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)航空作業(yè)精細(xì)化、智慧化水平。支持在高原、山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣無(wú)人機(jī)作業(yè)服務(wù)，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興。拓展工業(yè)應(yīng)用。支持無(wú)人機(jī)在航空攝影、電力巡線(xiàn)、遙感測(cè)繪等工業(yè)作業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)形成支撐先進(jìn)制造業(yè)的無(wú)人機(jī)服務(wù)作業(yè)體系，提高與傳統(tǒng)通用航空器協(xié)同作業(yè)效能，滿(mǎn)足多樣化工業(yè)作業(yè)需求。支持物流配送。大力支持無(wú)人機(jī)物流配送發(fā)展，打通航空物流“干支末”網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)無(wú)人機(jī)有機(jī)融入縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化粵港澳大灣區(qū)低空無(wú)人機(jī)物流配送體系試點(diǎn)，探索構(gòu)建無(wú)人機(jī)低空物流配送航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)跨界融合。鼓勵(lì)載人無(wú)人駕駛等新型航空器的發(fā)展，帶動(dòng)城市空中交通快速發(fā)展。深化無(wú)人機(jī)在路政巡查、信息通信、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域應(yīng)用，以構(gòu)建無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)為導(dǎo)向，支持以無(wú)人機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為重點(diǎn)的低空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮集聚帶動(dòng)作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。